坚定不移加快财税体制改革(进一步深化税收征管改革)

编者按

学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神和省第十二次党代会精神是当前和今后一个时期的重要政治任务。为推动持续掀起学加快习贯彻热潮，红星云推出“奋进新征程 谱写新篇章——三湘四水在行动”专栏，引导广大党员干部着力在学懂、弄通、做实上下功夫，以强烈的政治责任感全力抓落实，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义湖南新篇章。近日，湖南省财政厅党组书记、厅长石建辉在该专栏发表了署名文章。全文如下。

“五个坚定不移”推动省第十二次党代会精神在财政领域落实落地

省财政厅党组书记、厅长 石建辉

全省财政系统将进一步强化政治统领，把学习贯彻习近平进一步总书记考察湖南重要讲话重要指示批示精神、党的十九届六中全会精神以及省第十二次党代会精神结合起来，作为一项重大政治任务扛牢抓实，切实增强使命感、责任感、紧迫感，坚决做到“五个坚定不移”，以“闯”的精神挑重担、以“创”的劲头开新局、以“干”的作风求实效，为全面建设富强民主坚定不移文明和谐美丽的社会主义现代化新湖南贡献更大的财政力量。

坚定不移体制改革高举党的旗帜，树牢信心决心恒心

全面落实省党代会“牢记嘱托、不负使命，干在实处、走在前列”的要求，把学习贯彻党代会精神所焕发出的政治热情转化为推动财政改革发展的工作激情。一是提高政治站位。牢固树立政治机关意识，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，捍卫“两个确立”，做到“两个维护”，把政治要求和政治标准贯穿于财政工作的全过程、各方面，深度融入到预算收支安排、财政政策制定、现代财政治理之中。二是深入学习领会。以厅党组理论中心组学习为重点，深学细研、融会贯通、以知促行。坚持领导干部先学一步、深学一层，带动全体党员干部学思结合、学研互动、学用相长，迅速掀进一步起全省财政系统学习宣传贯彻热潮。三是强化使命担当。紧紧围绕党代会精神，把财政工作放到全省发展改革大局中去思考、谋划、推进，不断强化行动自觉、提升履职能力、增强战斗本领、锤炼务实作风，确保党代会精神在财政领域条条落实、件件落地、事事见效。

坚定不移锚定目标任务，服务发展改革大局

立足职能职责，瞄准打造“三个高地”、践行“四新”使命、落实五项重点任务，坚持稳字当头、稳中求进的坚定不移总基调，全力推动经济高质量发展迈出坚实步伐，促进共同富裕取得实质进展。一是着力支持打造“三深化个高地”。围绕打造国家重要先进制造业高地，充分发挥财政资金引导撬动作用，做实做强做优实体经济，加快建设“五好”园区。围绕打造具有核心竞争力的科技创新高地，强化财政资金及政策集成，助力“三区两山两中心”等重大创新平台建设，围绕打造内陆地区改革开放高地，多渠道筹措资金，深入实施扩大内需战略，促进开放型经济加速发展。二是大力推动深化区域协调发展和乡村振兴。加强财政政策与其他政策协调联动，优化“一核两副三带四区”区域经济格局，支持县域经济高质量发展，不断提升基本公共服务均等化水平，统筹城乡融合发展。健全财政多元投入机制，支持粮食和重要农产品供给能力提升，加快发展农业优势特色千亿产业，支持乡村建设行动，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有财税效衔接。三是全力保障和改善民生。始终坚持人民至上理税收念，将民生支出稳定在70%以上，完善公共服务政策制度体系，突出基础性、普惠性、兜底性民生建设，全面加强民生资金监管，切实管好用好每一分民生资金，让三湘父老的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

坚定不移深化财税改革，建立现代财税体制

全面推进财税改革，强化系统集成和高效协同，持续释放改革红利。一是大力推进财源建设工程。将稳增长摆在更加突出的位置，压实产业主管部门、税费征管部门、市县政府“三个责任”，着力提升重点产业、骨干企业税收贡献，强化产加快业政策与税收贡献、专项规模与产改革业税收、资金分配与项目税收“三挂钩”，形成征管全省上下“一盘棋”共抓财源建设的良好局面。二是进一步完善财政体制机制。深化预算管理制度改革，全面推进“零基预算”改革，进一步增强中央和省重大战略的财政保障能力。坚持重心下移、财力下沉，分领域稳步推进财政事权和支出责任划分改革，完善省对下财税体制改革。深化财政领域“放管服”改革，完善减税降费、政府采购、政府投资基金等政策工具，加强财政金融联动。三是着力强化财政资源统筹。加强政府性资源统筹，推进“四本预算”有效衔接税收，强化财税政策集成和专项资金实质性整合，加力盘活各类存量资金资产资源，集中财力落实好党代会各项决策征管部署。四是深入实施预算绩效管理。进一步优化绩效目标，扩大绩效监控范围，引导和规范第三方机构，有效开展重点项目绩效评价，健全绩效评价结果和预算安排、政策调整相挂钩的机制，不断提高财政资源配置效率和财政资金使用效益。

坚定不移提升治理效能，确保财政稳健运行

着力规范财政管理，切实提升财政治理效能，确体制改革保财政运行稳健、风险总体可控。一是巩固提升市县财政管理成果。进一步强化预算编制事前审核，深入开展市县财政保障能力评估，完善库款应急调度机制，严格直达资金监管，牢牢兜住基层“三保”底线。二是切实防范政府债务风险。压实部门化债责任，引导市县树牢新发展理念。推行高风险地区政府投资项目开工上级财政核准制，坚决遏制新增隐性债务。全力化解存量债务，坚决制止虚假化债、数字化债。稳妥有序处置到期债务，防止债务违约风险扎堆聚集。加大地方融资平台公司清理规范力度，加快推动市场化转型。三是健全节约型财政保障机制。将坚持艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，牢固树立政府长期“过紧日子”思想，持续压减非重点、非刚性、非急需资金，厉行节约办一切事业，不该花的钱一分不花。四是加快财政信息化建设。加快建设全省预算管理一体化系统，以信息化推动预算管理现代化，持续完善惠民惠农补贴“一卡通”系统、财税综合信息平台，充分利用“互联网 监督”，不断提高财政治理智慧化、法治化水平。

坚定不移强化干部队伍建设，淬炼财政红色铁军

全面加强干部队伍建设，着力打造忠诚干净担当的财政干部队伍，努力争取在新的“赶考路”上当好“排头兵”。一是把战斗堡垒打造得更强。深入实施党支部“五化”建设提质工程，更好发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，以高质量党建财税引领财政事业高质量发展。二是把实干氛围营造得更浓。拧紧理想信念这个“总开关”，引导党员干部在党史学习教育等党建活动中涵养心性、锤炼党性、磨砺品性。坚持好干部标准，明确选人用人导向，用好近距离考察干部成果。加大优秀年轻干部提拔使用力度，进一步激发干事创业活力。三是把廉政堤坝建筑得更牢。全面落实省委关于推进清廉湖南建设的要求，严格执行省委关于贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神的有关文件，切实履行党风廉政建设“一岗双责”。健全财政内控制度，完善各类资金分配使用办法。弘扬廉政文化，加强警示教育，全力维护好风清气正的政改革治生态。

审核：省财政厅办公室（政研室）