党政机关要带头招用残疾人、用人单位超比例安排残疾人上岗就业可获奖励、残疾人创业最高可获5万元补贴、“互联网 ”创业可获最高1万元平台费补贴……深圳市残疾人联合会联合市财政局、市人力资源保障局日前正式印发《深圳市促进残疾人就业办法》（下称《办法》），该办法4月1日起施行，将多渠道扶持就业创业，补贴标准较此前普遍大幅提高。
服务和受惠对象范围扩大 特校学生可推荐上岗
当前，残疾人就业形势发生巨大变化。一方面，居民消费水平不断提升，国家统计局深圳调查队发布的数据显示，2011年至今，居民消费价格总指数累计增长24%以上；另一方面，通过网络平台实现就业，有利于弥补残疾人身体的劣势，“互联网 ”就业形式已变得越来越普遍，深受残疾人欢迎。
但深圳现行残疾人就业办法出台已超过10年，既与现行上位法规政策未能有效衔接，也不太适应现实需求，亟需修订。
此次《办法》的服务对象和受惠对象范围均有所扩大。其中，“服务对象范围”扩大至劳动年龄段内户籍残疾人军人，且规范户籍伤残警察参照残疾人享受同等待遇。
“受惠对象范围”则扩大至“集中就业单位、残疾人就业实训基地、特教学校（院）学生、支持性就业辅导员、在康复机构中就业盲人医疗按摩人员、优秀项目申请人和医疗保险定点单位资格的机构”等。
比如，鼓励实训单位为残疾人进行实训和推荐上岗就业，市特教学校（院）学生也纳入到此范围内；盲人开办并取得深圳市医保定点单位资格的机构给予每年1万元软件及网络费用补贴。
多渠道扶持就业创业 补贴标准普遍提高
《办法》多渠道扶持就业创业，对于就业残疾人，给予“岗位补贴、社保补贴、灵活就业补贴、辅助性就业相关补贴”等；对于招用残疾人就业用人单位，给予“招用奖励、社保补贴、超比例奖励、无障碍环境改造扶持”等；对于自主创业残疾人给予“启动资金扶持、场地租金扶持、孵化载体入驻”等，并增设残疾人自主创业网络服务费用，助推残疾人网络创业。
与此同时，在环境改造（包括集中就业机构、辅助性就业机构和培训机构的环境改造）、残疾人岗位补贴、用人单位和残疾人的社保补贴、用人单位招用奖励、超比例奖励、创业补贴、场地补贴、残疾人综合培训补贴、残疾人职业技能竞赛奖励等事项扶持和补贴标准都有所提高。
为了适应变化，部分事项扶持标准采用浮动式标准执行，便于政策能及时顺应时事灵活性适用。
探索支持性就业服务模式 引入就业辅导员机制
为改善精神、智力等残疾人就业成功率低、稳定性差问题，深圳拟探索残疾人就业新模式，建立支持性就业机制、残疾人支持性就业辅导员委派机制、督导队伍等制度，激励并调动社会专业服务机构积极性，促进残疾人逐步过渡到常态就业环境中就业，实现稳定就业和融合就业。
所谓“支持性就业服务”，是指针对残疾人的特殊就业困难,通过社会力量提供就业辅导服务,为残疾人和用人单位提供个性化、专业化就业支持，帮助残疾人实现按比例就业的一种就业服务模式。此前深圳没有相关规定，此次不仅引入就业辅导员理念，还设置了其岗位津贴、岗位开发和稳定就业奖励。
此外，深圳将实施残疾人就业政策与公共就业服务政策有效衔接，即：将残疾人就业纳入公共就业范围，未就业残疾人与其他未就业人员采用同一制度和标准，既让残疾人享受到公共就业服务中规定的相关补贴扶持，又进一步避免政策重叠适用和待遇重复享受。
【政策解读】
关键词1：就业
党政机关要带头招用残疾人
《办法》明确深圳市行政区域内机关、事业单位、国有及国有控股企业，要带头落实分散按比例安排残疾人就业政策，推进落实预留岗位、定向招录（聘）制度。
对在深圳市行政区域内注册登记，招用残疾人在职在岗工作，与其签订一年及以上劳动合同并且依法为其缴纳社会保险的用人单位，给予社保补贴和招用奖励；对残疾人给予社保补贴和岗位补贴。
招用奖励标准按深圳月最低工资标准的15%给予奖励（2021年度约为330元/人/月），岗位补贴标准按深圳市人社部门有关用人单位招用就业困难人员岗位补贴的标准上浮20%给予补贴（2021年度约为1080元/人/月）。
集中安置残疾人就业单位也可获奖励
对经深圳市分散按比例安排残疾人就业年度审核且超过比例安排残疾人就业的用人单位（不包括集中安置残疾人就业机构），每超比例安排1名残疾人且该残疾人实际上岗就业时间满一年（含一年）的，在原来6000元奖励的基础上，增加到给予1.2万元的奖励。
同时，将超比例安排残疾人就业奖励新增覆盖到集中安置残疾人就业单位，此类单位每超比例安排一名残疾人且该残疾人实际上岗就业时间满一年（含一年）的，市残联给予3000元奖励。
安排一名残疾人就业予3000元奖励
新增明确各级残联可通过购买服务方式开展辅助性就业服务，明确对参加辅助性就业的智力残疾人、精神残疾人和重度肢体残疾人按每人每天30元给予出勤津贴；按每人每月1000元给予在岗津贴；按每人每月200元给予职业训练津贴；按照深圳市社保最低缴交标准给予参加辅助性就业残疾人社会保险补贴。
新增残疾人支持性就业服务奖励，明确社会力量举办的残疾人就业服务机构安排残疾人在深圳就业，且所安排残疾人在岗连续就业一年及以上，每安排一名给予3000元的一次性奖励。
残疾人灵活就业补贴标准不变，但其社保补贴金额调整为深圳市社保险最低缴交标准。此外，一次性无障碍设施建（改）造补贴标准从不超过9万增加到不高于15万。
关键词2：创业
3名以上残疾人联合创业可最高获5万元补贴
残疾人在深圳市行政区域内自主创业，自创业实体取得商事主体营业执照（或其他法定注册登记手续）之日起正常运营满一年的，在自主创业三年内可向申请人户籍所在地的区残联提出一次性创业补贴申请。
对1至2名残疾人创办并自主经营个体工商户、企业、社会组织的，给予3万元创业补贴；对3名及以上残疾人联合开办且参与经营企业、社会组织的，以2人为基数，每超1人增加1万元的创业补贴，最高不超过5万元。
每名残疾人只能申请并享受一次创业补贴，自主创业超过三年，或已享受本市同类补贴的，不得再申请或接受本项补贴。
此外，明确深圳市残联定期举办残疾人自强及助残项目评选大赛，对获奖项目可给予不超过20万元的项目资助（同一项目只可享有一次本项资助）。同时，市残联要鼓励和支持深圳优秀创业项目参加国家级、省级同类大赛。
“互联网 ”创业可获最高1万元平台费补贴
《办法》明确残疾人创办的个体工商户、企业、社会组织经批准，可免费入驻各级残联主办的创业孵化平台，免费入驻期限不超过三年。
自主创业残疾人在深圳租用经营场地创办创业实体的，按每月最高不超过2000元，由户籍所在地的区残联给予场地租金补贴；实际租金低于补贴标准的，按实际租金补贴，补贴期限不超过三年。
通过互联网形式自主创业的残疾人，可根据本人实际支出的网络平台管理费申请不超过1万元的一次性补贴。
关键词3：培训
接收残疾学生实习见习按每人2000元/月补贴
给予接收残疾人学生实习见习的用人单位和实习见习的残疾人学生，分别按照每人每月2000元、1500元的标准，享受一次性最长不超过6个月（含）实习见习补贴。但已享受人社部门实习见习补贴、见习单位实训补贴等政策的不得申领。
明确残疾人经区残联批准，参加深圳市行政区域内或就业地社会培训机构举办的职业培训的，给予每人每年不超过3次且总额不超过1万元的培训费用资助。同一职业（工种）同一等级的培训费用资助不可重复享受。
职业技能竞赛获奖者最高奖5万元
对取得职业技能等级（资格）证书的残疾人，一次性奖励从最高3000元增加到不超过1万元。单一年度内按就高原则实行奖励，不得重复享受。
对参加职业技能竞赛获奖的残疾人，根据其赛事级别和获奖情况，给予每个获奖项目不超过5万元的一次性奖励。
对参加各级残联主办的职业技能培训的残疾人，综合补贴标准从20元提高到30元综合补贴，并明确各级残联可通过购买服务方式加大残疾人职业能力测评的力度。
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