淄博土地二级市场交易服务平台打破“买卖不对称壁垒”
据介绍，土地一级市场以政府供应为主，体现土地所有者和使用者之间的行为，比如招拍挂出让、协议出让、划拨、使用、作价入股等供应方式；土地二级市场以市场交易为主，体现原土地使用者和现土地使用者之间的行为，比如转让、出租、抵押等交易方式。二者的区别是交易主体不同、交易方式不同、交易要求不同、担负的市场功能也不同。
我国土地市场建立以来，国家对土地一级市场实行严格控制和管理，一级市场得到迅速发展，而二级市场仍处于相对迟缓和滞后状态，面临的一个很大的问题是信息不对称、不通畅，“土地想卖无处卖、想买无处买”的现象普遍存在。市自然资源和规划局相关负责人说：“建立土地二级市场交易服务平台，可打破买家找不到卖家、卖家找不到买家的信息壁垒，促进存量土地信息集聚，买卖双方可以更好地在这个平台上交流沟通、完成交易，对整个土地市场和地方经济发展起着重要的作用。”
按照省、市部署安排，淄博市自然资源和规划局深入落实“放管服”改革要求，着力打造我市土地二级市场线上线下交易平台，完善交易规则、业务流程等配套政策制度，土地二级建设取得实质性成效。2021年3月份，标准统一、覆盖全市的淄博市土地二级市场交易服务平台上线后开始试运营，平台提供信息发布、挂牌竞价、签订合同以及交易事项受理、审核、监管等功能。线下，各区县依托不动产登记中心或其他机构，设置交易事项办理窗口，为交易各方提供良好的交易场所和“一站式”便捷服务。
他们同时制定印发了《淄博市建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场管理办法》、《淄博市建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场交易规则》、《淄博市建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场交易管理业务流程》等一系列配套制度文件。在平台建设过程中，他们坚持边建设，边试运行，及时解决运行中遇到的问题。2021年3月和12月，根据平台建设进展，市自然资源和规划局先后组织各区县局、分局和局属相关人员40余人进行了两次培训。试运行以来，平台共发布土地供给信息37条、需求信息47条，网签合同18件。
淄博二级市场可保证市场主体能在规则明确前提下交易
采访中市自然资源和规划局相关负责人告诉记者，改革开放40多年来，以政府供应为主的土地一级市场取得长足发展，形成了相对完善的制度体系，而以市场主体之间转让、出租、抵押为主的土地二级市场发展相对滞后。土地二级市场运行发展中存在的“交易规则不健全、交易信息不对称、交易平台不规范、政府的服务和监管不完善”等问题。建立规范有序的土地二级市场，可有效针对这些问题，通过完善交易规则，创新运行模式，健全服务监管，从而促进土地要素流通顺畅，提高存量土地资源配置效率，提高节约集约用地水平，为高质量发展提供用地保障。
同时，全面优化交易流程，建立信息发布、达成意向、签订合同、交易监管的操作流程，交易的双方可以自行协商交易，也可以委托平台公开交易。在服务和监管方面，他们针对服务监管不完善的问题明确了相关措施，重点是大力发展“互联网 政务服务”，积极推进“一窗受理、一网通办、一站办结”，全面提升土地市场领域服务能力和水平。
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