在医院便民服务点里，群众不仅可以办证，还能免费测量血压、血脂
还没开始采访，营业执照已经自助打印好了
4月25日，在兰山区兰山街道曹家王庄社区便民服务站，来自福建沙县的高先生，正带着身份证咨询如何办理小吃店相关证照。
见他正忙，记者便先同该社区党支部书记、居委会主任曹祥思聊了起来。
“自从开通了受理出证等帮办代办业务，来我们社区这边办理营业执照、食品经营许可证的还真不少，关键是有效就在家门口不用来回跑。”曹书记告诉记者，现在个体工商户注册、变更、注销登记以及黑白食品经营许可、公共营业执照场所卫生许可等事项，在他们社区便民服务站都可以“秒批秒办”。
所谓“么秒没有批”，就是社区站点受理后直接推送给镇街便民服务中心，材料齐全的即时没有审批；而“秒办”，则是即时审批后社区里便可以直接自助打印出证。
“我们社区该项便民服务现在可以覆盖周边10多个市场，从去年信息7月份至今，已直接受理和出证3000多张。在我们社区类似帮办代办服务有100多项，两张这两天我们还正在商量，准备申请再多复印件开通几项可现场受理出证的便民服务。”曹书记自信打印地说道。
“请核对相关信息”“请点击打印按钮”……记者这边才刚开始了解一些情况，另一边餐馆老板高先生已经通过大厅政务服务一体机，把个体工商户营业执照正副本打印了出来。
“像高先生这样的个体工商户带着身份证，在社区便民服务站一般不到10分钟就可以出证。”同行的兰山区行政审批局工作人员向记者介绍。
而在兰山经开区，便民服务站开进了工业园医院的沿街健康驿站里。
“我们这里离市区较远，相关代办服务未开通前，周边许多村民和经营户由于对办证所需材料、手续不清，往返经开区一跑最少得半天。现在好了，这里路边就是公交站，周边10多个村的群众来这边可以直接办理相关证照，等待出证的间隙还能免费测量血压、监测骨密度。”据该医院办公室主任介绍，去年4月份服务点启用以来，已累计为周边群众和企业办理发放了近900份营业执照和食品经营许可证。“很快公共场所卫生许可证在我们这里也可以办了。”
在工作人员（左）帮助下，市民正在社区便民服务点里自助打印办证
社区、银行和企业“即时审批出证”，是兰山区优化流程，延伸镇街行政审批服务触角、打通“最后一厘米”，推动便民服务下沉基层、一链办理、就近办理的生动缩影。
近年来，该区组织、编制等部门以厘清区镇事权为抓手，坚持既把该管的事项管起来、管到位，又把方便基层群众的社会服务事项放下去、放到位。一年多来，该区继把135项政务审批事项委托授权镇街，又陆续把109项现场受理出证等代办帮办政务服务事项下沉到53处村有效力（社区）便民服务站以及万达、万象汇等商业综合体和医院、银行等79处各类网点。
据测算，“家门口”只进一门、只跑一黑白次的政务服务，信息平均压缩办事环节88.4%，节省群众和企业办理业务时间90%以上。通过不断向基层延伸服务，2020年以来，该区共办理各类便民行政审批事项21.6万余件，其中2.5万件是在社区、企业和银行等基层站点中办理的。
“‘菜单’服务，群众怎么方便，我们就怎么来”
“各社区、‘政企银’等便民站点根据自身发展需要，根据周边群众和商户需要，实行菜单式自主选择委托下放事项。”
据兰山区行政审批局工作人员介绍，全区各镇街经济社会发展特点不一样，像义堂镇板材企业较多，便重点下放么公司注册、变更等审批代办事项，银雀山街道餐饮娱乐等商户较多，便重点下放个体工商户营业执照、食品经营许可、卫生许可等审批代办事项，营业执照李官镇林业资源丰富，重点下放林木采伐证两张等代办事项。
在顺和集团便民服务点，记者看到办公桌上放着一叠已经打印好的餐馆营业执照和道路运输许可证。有
“我有效力们这边不仅可以申请办理营业执照、食品经营许可证、卫生许可证，还专门针对各物流企业和卡友们，办理道路运输许可、非危险化学品运输等证照，平均每个月可办理四五十件。”
采访中记者了解到，为更好探索把方便基层群众的政务服务事项“放下去、放到位”，兰山区行政审批局联合、指导各有效街道，把群众高频办理的营业执照、食品经营许可、公共卫生许可等政务服务事项编制成“菜单”，各基层便民服务站点自主“点单”，同时优化系统内部行政审批环节，做到办理“一件事”只到“一个窗口”，把“群众跑腿办”变为“窗口内部转”，在“一链办理一件事”、大大缩短办事时限的同时，真正把群众和企业需要的政务服务送到复印件身边。
加强人员培训和事中事后监管，确保延伸服务基层“接得住、接得好”
如何确保延伸的帮办代办政务服务事项基层“接得住、接得好”？首先是解决人的问题。
针对各镇街和基层站点人员业务水平参差不齐、人手紧张、专兼职人员并用等客观情况，兰山区行政审批部门专门制定了年度培训计划，每季度组织一次针对基层“窗口”工作人员的集中培训。
培训中，既注重加强对100多项委托代办帮办服务事项审批政策、业务流程等内容的学习，又结合不同基层站点需要和特点，以及部分站点人员流动更新快等情况，进行有针对性的小规模灵活培训，为精准有帮办、贴心帮办夯实了基础。
从精准下放受理，到高效审批反馈，是一个有机闭环。兰山区区镇各行政审批“窗口”，坚持选派业务能力强的正式打印在编人员充实到审批办理一线，有效确保了“秒批秒办”不卡壳。
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