华都国际家居建材市场大景效果图。
华容昌都置业有限公司打给农民工的欠条。
昌都置业用于抵扣给劳务承包人甘承春的部分商铺情况。
华容县人民法院的相关通知书和公告。
红网时刻记者 肖懿 岳阳报道
2020年11月21日，红网《问政湖南》刊发《华容县华都国际拖欠我们500多名农民工工资共计1600多万》一文，文章称，华都国际家居建材市场项目（以下称华都国际）拖欠甘承春等农民工共计1600万元，华都国际的开发商华容县昌都置业有限公司（以下称昌都置业）目前面临破产重整，诸多原因造成农民工工资无法支付。年关将近，农民工欠薪问题格外引人注意，为此，记者展开调查。
1600万农民工工资抵扣的竟然是无法兑现的房产
2013年10月，华容县华都国际正式对外招标，中辉建设集团中标总承包，其中甘承春、黄湘龙等为劳务分包。2015年，昌都置业资金链断裂，拖欠农民工工资3000多万。其中，欠甘承春1600万元，黄湘龙200万元，其他农民工欠款1000多万元。
2020年2月，昌都置业被华容县人民法院下达破产重整裁定（湘0623破申1号），指定湖南金球律师事务所为破产重整管理人，全面接管昌都置业，对破产财产进行清算、评估和处理、分配，昌都置业正式进入破产重整司法程序。
《华容县华都国际拖欠我们500多名农民工工资共计1600多万》文章介绍，甘承春带领五百多名农民工在华都国际从事劳务工，华都国际共拖欠农民工工资共计1600多万，至今已经拖欠五年多。
据了解，工程总承包方中辉建设集团完成项目工程后，理应支付农民工工资，但是由于昌都置业拖欠中辉建设集团项目工程款，经过双方协商，由昌都置业直接支付农民工工资，但实际上昌都置业没有履行支付义务，而是给农民工打了欠条。
记者在华容昌都置业有限责任公司重整管理人办公室调查了解到，2018年12月，昌都置业就偿还农民工工资事宜与劳务承包人甘承春协商，签订《房屋买卖及工程款抵扣购房协议》。重整管理人办公室相关负责人杨宏伟表示，昌都置业将华都国际家居建材市场50间商铺，当时约定按市场销售价的7折抵付给甘承春，由其解决农民工工资。
对此，甘承春并不认可。他介绍，《房屋买卖及工程款抵扣购房协议》中涉及的房屋既没有验收，也没有没有办理房产证，是不能作为抵债的。甘承春认为，这份协议不具备法律效力，是一纸空文。这些房产不能通过买卖变现来偿还农民工工资，他担心竹篮打水一场空。“在没有钱支付农民工工资的情况下，我之所以签订这个协议，完全是图一个心里安慰和一个所谓的保障，希望政府给我们农民工做主。”
记者也从昌都置业部分股东以及中辉建设集团华都国际项目负责人处获悉，2014年4月6日，华都国际东区精品楼开盘后，杨学兵等2位股东把股本以及房屋销售款强行抽走4000万元，是导致该项目停工烂尾、资金链断裂的主要原因。
另外，记者还从昌都置业财务人员口中得知，截至采访时，除农民工工资外，昌都公司还拖欠公司员工工资200多万元，仅财务人员拖欠工资最长时间达22个月。
管理人接管昌都置业 在农民工工资偿还问题上越走越远
《湖南省工程建设领域农民工工资保证金管理办法》规定，建设单位或施工企业在建设工程项目开工前，应按一定比例向开户银行交存用于农民工工资应急支付的专项资金，也就是农民工工资保证金，通过这一“强制”手段解决拖欠农民工工资问题。
另外，岳阳市人社局、住建局、交通局、水利局等四部门下发《关于岳阳市工程建设领域缴存农民工工资保证金有关事项的通知》，规定农民工工资保证金缴存证明应作为前置条件列入所有建筑施工项目（含交通、水利项目）安全生产开工条件资格审查内容。记者从岳阳市劳动监察支队了解到，系统内并未查到昌都置业该项目交存了农民工工资保证金。
《中华人民共和国企业破产法》第25条赋予了管理人接管债务人的财产、印章和账簿、文书等资料;调查债务人财产状况,制作财产状况报告;决定债务人的内部管理事务;决定债务人的日常开支和其他必要开支;在第一次债权人会议召开之前,决定继续或者停止债务人的营业;管理和处分债务人的财产等9项职责。
昌都置业管理人——湖南金球律师事务所决定在建工程续建，属于行使管理和处分债务人的财产，如果续建方案是在第一次债权人会议前决定的，需要报法院批准后方可实施；如果是第一次债权人会议后实施的续建工作，管理人的续建方案则要按照《中华人民共和国企业破产法》第61条第8项的规定，将方案提交第一次债权人会议表决通过后，方可实施且同时须报告债委会，否则违法。
昌都置业法律顾问陈育军介绍，昌都置业破产重整涉及到181位债权人，令全体债权人不满的是：湖南金球律师事务所作为破产重整管理人，既没有对资产、股权、债权债务进行清理，还擅自动用债权人的资金，在没有征得债权人的同意下，也没报法院批准违规投资建设，造成昌都置业管理人再次拖欠农民工工资300万元，导致在农民工工资偿还问题上越走越远……
“财务完全不公开不透明。对债权人的钱怎么使用，用到哪些方面，员工工资怎么发放等一无所知。”
管理人没有针对债权人的资金如何使用召开债权人会议，在债权人看来，管理人滥用职权、违法做工程，既没有通过债权人同意、也没有经过法院批准；既没有工程招投标，也没有工程质量监理，扫尾工程至今无钱完工，造成了新的债务关系和新的劳务工资没有结算。
《中华人民共和国破产法》第七十九条规定，债务人或者管理人应当自人民法院裁定破产重整之日起六个月内,同时向人民法院和债权人会议提交重整计划草案。目前，十个月已经过去，管理人至今没有提供重整计划草案。
《中华人民共和国企业破产法》明确，债权人会议认为管理人不能依法、公正执行职务或者有其他不能胜任职务情形的,可以申请人民法院予以更换。
管理人方表示，他们希望得到新投资人的投资来盘活华都国际这个项目，而在投资者看来，管理方在没有做好资产、股权、债权债务的清算前提下，他们不会盲目投资。
目前，华容县政府也成立了破产重整帮扶小组，我们希望在管理人、帮扶小组以及债权人等多方共同努力下，妥善解决该项目农民工工资拖欠问题。
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