灌南县北陈集镇邮政银行开户行(灌南江苏农村商业银行城北支行)

“真没想到，到邮局办个业务，还能顺便立个案，顺带着把长期拖欠的血汗钱要回来了，这可真方便啊！”村民陈江（化名）高兴地说道。

家住江苏省连云港市灌南县北陈集镇的陈江去年跟村里的包工头刘华（化名）到外面工地干活，工资却被一直拖欠，多次索要未果。

这天，陈江到当地邮政网点去办存折，一进网点就看到24小时自助诉讼服务标志，感兴趣的陈江上前了解后，当即在网点人员辅助下写了起诉书，自助立案。

网点人员随即联系驻站调解员，通过电话联系刘华，经微信小程序在线调解，3天不到，拖欠的工资就汇到了陈江的账户里。

像村民陈江这样的实例，已在灌南县发生了近百起。

“人民法院要推动工作向纠纷源头防控延伸，将诉讼服务中心职能向基层延伸，拓展诉讼服务城乡覆盖面，建设老百姓身边的‘法治超市’，将党的好政策送到群众身边。”灌南县人民法院立案庭负责人李迎春这样介绍道。

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建机制，搭框架

全面打造“法务邮政”新品牌

“打造共建共治共享的社会治理格局，推进社会治理体系和治理能力的现代化，是党中央作出的重大改革部署。开展‘法务 邮政’战略合作，是灌南法院推动构建现代化矛盾纠纷化解体系、打造群众身边的便民服务窗口、源头控减案件数量的务本之策。”签约仪式上，灌南法院院长方愚说。

近年来，灌南法院按照 “两个一站式建设”工作要求，立足乡村治理法治化实际，在经过充分讨论后，最终提出构建诉讼服务和邮政网点深度融合、共存互补的“法邮合作”新模式设想，之后，灌南法院会同县司法局、县邮政公司进行磋商协调，迅速就法务邮政战略合作等主要内容形成一致意见，联合制定了《非诉挺前 化干戈为玉帛 邮法邮爱 促四方联动调解》的综合解决方案，并正式会签《“法务 邮政”战略合作协议》，共同打造“法务邮政”新服务品牌，确保以更高效更便捷更优质的一站式多元解纷服务，达到“1 1＞2”的服务便民效果。

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一中心，多站点

推进“法务邮政”网点全覆盖

“我们这边三面环水，到县城要1小时，想打官司等赶到法院再去排队，正常都下班了，往返跑着累得够呛，现在‘小法院’直接搬到了家门口，大事小情现场就能处理，终于不用来回折腾了。”村民王某高兴地说道。

灌南县以法院诉讼服务中心为中心基点，全面对接全县乡村司法所和邮政网点现有网格体系，成立由县法院、县司法局、县邮政分公司分管领导组成的领导小组，在法院、邮政分公司分别设立办公室，设置专项联络人，在全县所有乡镇邮政网点同步建设自助式诉讼服务网点，设站长1名，由邮政网点负责人兼任，并配备1-2名工作人员担任解纷专员，初步形成多层次、立体化、全覆盖的法邮合作网络。截至目前，全县法务邮政网点已累计接待群众420次，提供智能化诉讼风险评估、类案结果查询、诉状制作、登记立案等辅助服务830余次，受到群众广泛好评。

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筑防线，聚合力

搭建“法务邮政”解纷新平台

“小伙子，你说得对，我和老李向来不错，为通行这点事打官司确实不值当，你说去村里‘党建 审务工作站’找老张调解，我同意，老张这人大家都认识，事情交给他，我放心。”经过导诉员耐心劝解，陈老汉这样说道。

坚持“非诉挺前”，把矛盾纠纷充分过滤、化解在诉前是建设法务邮政网点的头等大事。在网点配备导诉专员，向到网点立案的当事人释明各类解纷方式优势特点，提供智能化风险评估服务，宣传诉讼费减免政策，引导、鼓励当事人选择非诉讼方式解决纠纷。对适宜调解的，征求当事人意见引流至司法局公证科、人民调解委员会、基层司法所、所在地“党建 审务工作站”等进行诉前调解；对当事人不同意调解的，及时登记造册，协助做好送达地址确认、材料审核、数据上传、及时立案。截至目前，已有效分流矛盾纠纷185起，除不到30%的矛盾纠纷再次通过网点立案外，其他矛盾纠纷经相关组织调解，均已息诉止争，分流化解成功率持续稳步向好。同时，每个网点均有调解员驻点开展工作，已化解矛盾纠纷180余起，化解成功率达85%以上。网点也配套设置了远程视频调解平台，办案法官通过远程视频调解系统在线化解矛盾纠纷，已网上调处各类矛盾纠纷40余起，取得良好社会效果。

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集约化，强送达

建构“法务邮政”送达新模式

“文书送达难、反馈难，一直是案件办理中的老大难问题，自建立集中送达中心、变革送达模式以来，送达情况有了明显好转，数据实时更新、在线查看、同步阅读，真没想到集约化送达会有这么大进步。”长期在民商事审判一线的周法官如释重负地说道。

今年以来，灌南县邮政分公司全面承接法院司法文书“集约送达”业务，双方合作建立了“集中送达中心”，共建“智能送达平台”，创新文书送达流程化管理模式。法官通过在线发送文书送达指令，文书送达管理专员专司指令处理方式送达法律文书，实现指令线上发起、限期处理完毕、信息实时反馈、回执自动入卷等功能，省去了法官和书记员手写邮递单、制作文书、送交邮局、查阅回执、粘贴整理等繁琐环节，大大减轻了法官和书记员工作量，受到了全院法官的广泛好评。同时，法院将需要送达的法律文书、电子卷宗等在线生成、集中打包、一键生成智能二维码信息，通过“智能送达平台”推送至县邮政分公司的“集约送达”项目组，再由专门的配送团队进行法律文书投递。收件人可以通过扫描二维码来签收邮件，并且可以在线识别相关文书和电子卷宗材料，实现“邮件网上跑，卷宗在线看”。对无法通过智能手机识别的收件人，投递人员积极引导收件人到邮政网点配备的文书打印智能终端打印文书，最大限度方便收件人。

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扩宣传，出实招

建设“法务邮政”普法新阵地

“啊，原来不履行判决书责任这么重啊，这可不行，我得赶紧想办法通知老张别躲了，赶紧把法院判决的农民工工资给结了。”在法务邮政网点关注一起拒不执行生效裁判案庭审实况的张阿姨心有余悸地说道。

灌南县在法务邮政网点设立法官说法窗口，配置一体化广告机，由人民法院定时推送庭审实况、典型案例、诉讼服务视频、普法教育短片等内容，传播法治正能量。同时，充分发挥投递员普法信使角色，利用邮政网络覆盖广泛、传递便捷准确的优势，成立普法信使团，70余名投递员直接兼任普法信使，通过邮政网点LED屏、邮政网点立案自助机具、邮递车辆显示屏、微信公众号等方式，设置失信被执行人曝光台、发布执行悬赏公告、印发失信被执行人名单、公布拒执违法犯罪典型案例等，敦促被执行人主动履行生效判决确定的义务，扩大拒不执行违法犯罪行为打击效果，建设面向社会的普法教育邮路。

灌南县邮政分公司在与县法院探索法律文书“集约送达”的同时，提供民事调解、普法宣传等“一站式”高品质增值服务，打造法院、司法局、邮政三方协同的“法务邮政”品牌，使合作的模式更多元、更深入。今年以来，灌南县邮政分公司已收寄法院文书4200件，送达疑难类文书300件，提供民事纠纷调解服务逾百次，建成一个“法务 邮政”示范点，新建13个邮政诉讼服务网点，在全县所有乡镇网点布放自助式诉讼机具、安装“诉讼风险评估平台”，拓展了法律服务城乡覆盖面，为破解法律文书“送达难”、民事诉讼“执行难”等问题提供了有力支撑。

“利用邮政网点覆盖城乡、贴近群众的优势，在现有网点的基础上，建设法邮合作网点、自助式诉讼服务站点、法邮合作窗口，方便群众‘家门口’就能参与诉讼，满足人民群众多元解纷需求，同时也能实现邮政为民服务的宗旨与引领获客的需求，是一举多赢的选择。”灌南县邮政分公司副总经理梁强说。