刑法修正案十一关于经济犯罪(刑法修正案十一在经济刑法中的变动)

《刑法修正案（十一）》（以下简称《修正案》）对欺诈发行股票、债券罪、非法集资罪、洗钱罪等10个金融犯罪的法律条文进行了修订，体现出与时俱进和合理调整金融犯罪的刑事立法立场，是防范化解金融风险和推动金融市场平稳发展的重要刑事立法举措。

一

涉证券期货类犯罪修订，促进行刑联动、精准打击犯罪

《修正案》与新《证券法》有机联动，形成打击证券期货市场犯罪法律网，为打造规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场提供坚实的法治保障。

【欺诈发行证券罪】

增加证券种类、补充兜底表述，科学修正罪名；加大刑事追责力度，呼应《证券法》修改，为打击新类型证券欺诈行为预留惩治空间。

【违规披露、不披露重要信息罪】

新增“情节特别严重”的加重情节，将本罪的法定刑提高，形成行刑递进惩罚体系；强化“少数关键”刑事责任，明确将控股股东、实际控制人实施的严重违法违规行为纳入刑法规制范畴。

【操纵证券、期货市场罪】

明晰操纵行为的实质内涵和判断依据，进一步增强法条的逻辑性和体系性；与《证券法》有机衔接，将“虚假申报”、“蛊惑交易”和“抢帽子交易”等三种典型操纵行为纳入罪状表述，提高对操纵行为的刑事打击力度。

【提供虚假证明文件罪】

将保荐、安全评价等中介人员纳入提供虚假证明文件罪的主体范围，敦促各方中介机构切实履行好金融市场“看门人”的职责；提高处罚力度，增加了“情节特别严重”的规定，提高相关人员违法犯罪成本。

二

修改骗取贷款罪入罪门槛，保护企业正常融资活动

【骗取贷款、票据承兑、金融票证罪】

《修正案》综合考虑我国社会经济生活发展现实需要，将骗取贷款罪的入罪标准修订为单一的实害犯，保护企业正常的融资经营活动，确保刑事制裁范围合理，依法慎重处理贷款类犯罪，提升民营企业保护水平，解决中小企业融资难、融资贵的问题。

三

完善非法集资类犯罪规定，宽严相济维护社会稳定

【集资诈骗罪】

非法集资类犯罪严重扰乱金融市场秩序，极大危害人民群众财产安全。打击该类犯罪是防范化解社会风险的重要工作之一，《修正案》对本罪的刑罚结构作出重大修改，加大对个人和单位犯集资诈骗罪的处罚力度，以保证案件的政治效果、社会效果和法律效果相统一。

【非法吸收公众存款罪】

将非法吸收公众存款罪的法定最高刑提高到有期徒刑15年，取消了罚金刑的金额限制，增加了司法机关对罚金刑的裁量范围；以立法的形式鼓励退赃挽损，回应社会需求，实现恢复性司法理念。

四

将自洗钱列入洗钱罪，加大境外追逃追赃力度

【洗钱罪】

将自洗钱入罪，改善我国反洗钱司法效果薄弱的局面，为依法惩治洗钱犯罪以及境外追逃追赃提供充足的法制保障；将原洗钱罪条文中的“协助将资金汇往境外”修改为“跨境转移资产”，加强国际协助力度，全面打击跨境洗钱犯罪，强化对洗钱罪的刑事打击效果。

素材提供：第二检察部（职务犯罪和经济犯罪检察部）