用户不认、政策乏力、市场不健全
首先要承认的事实是，再制造产品的市场认知度不高。社会公众或对再制造产品缺乏认知，或存在偏见，不能分辨翻新和再制造的区别。而其根源在于，我国市场上翻新产品鱼龙混杂，缺乏明确的产品、生产工艺标准。
杜晋京表示，以前汽车制造都是整车装配的“一锤子买卖”，报废后当废铁卖掉，造成很大的资源浪费。有了再制造技术，就可将发动机、变速器等能利用的部分遴选出来，利用新技术、新材料进行修复，使再制造产品的耐磨性、密闭性变得更好。相比新品，再制造产品更环保且价格更有竞争力。
据殷开松介绍，就发动机再制造来说，气缸体、气缸盖、曲轴、连杆、增压器、起动机、发电机等零件都可以开展再制造，飞轮壳、油底壳、进排气管、各类支架均可直接回用，原先作为冶炼原料直接回炉，是很大的浪费。“鼓励‘五大总成’交给有资质的再制造企业进行再制造，推进了还有一定使用价值零件的循环使用，拓展了再制造企业的旧件来源渠道，促进再制造行业快速发展。新《办法》实施后，再制造产业将迎来较快增长。”他说。
在国新办吹风会上，商务部市场建设司负责人郑书伟表示，目前我国汽车保有量是2.4亿辆，按照国际4%~6%的报废比例平均水平，未来我们的汽车报废规模相当大，原《办法》是对报废拆解汽车按照废旧金属的价格作为参考价格。这次修改允许具备条件的“五大总成”再制造、再利用，这样会增加报废汽车的剩余价值，有利于调动车主报废的积极性，会促进车主及时淘汰老旧汽车，并购买新车，这会对汽车的消费产生重要的促进作用。
汽车零部件再制造是推进循环经济发展,加快建设资源节约型、环境友好型社会的重要举措之一，也是发达国家的汽车后市场普遍采取的措施。我国虽已跃升世界第一大新车产销国，但零部件再制造市场的发展依然与发达国家存在较大差距。
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