北京市地方税务局广渠路(国家税务局网上办税大厅)

14日，受北京市政府委托，市发改委主任谈绪祥做了北京市2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年广渠路国民经济和社会发展计划草案的报告（简称“计划报告”），提请市第十五届人大第二次会议审议，并请市政协委员提出意见。

谈绪祥

2019年市政府重点工程建设主要思路是什么

答：市政府重点工程是统筹推进年度重点领域建设、引导社会资本投向的重要措施，也是支撑全社会投资完成预期增长目标的重要手段。

2019年本市围绕加强首都经济社会发展关键领域薄弱环节，谋划实施“三个一百”工程，分别安排100项战略性强、事关全局和长远发展的重大基础设施项目，100项功能性强、关系群众切身利益的重大民生改善项目，100项带动性强、具有龙头和引领作用的高精尖产业项目。当年计划建安投资1243亿元，支撑全年任务的三成以上。

具体来看，100项基础设施项目，计划建安投资537亿元，主要包括北京大兴国际机场项目、铁路项目、公路项目、轨道交通、城市道路等，轨道交通新机场线、回龙观至上地自行车专用路等都在其中。100项民生改善项目，计划建安投资478亿元，主要包括20个教育项目、北京口腔医院迁建等25个医疗项目，以及文化、体育、便民设施类项目。100项高精尖产业项目，计划建安投资228亿元，包括交叉研究平台及大科学装置等重点项目。

为何将2019年GDP预期目标增速定为6％至6.5％

答：对于2019年经济增速初步考虑安排6%至6.5%，主要考虑到几个因素：

一是从外部环境看，不确定因素增多，IMF预计2019年全球经济增长3.7%，比之前有所调低。我国经济运行下行压力有所加大。

二是从本市看，需要与“十三五”规划进一步做好衔接。如果2018年经济增速按6.6%左右测算，实现“十三五”时期年均增速6.5%的目标，2019-2020年需年均增长6.2北京市%以上。

三是从实际支撑看，创新驱动战略深入实施，新经济新动能加快培育壮大，营商环境改革力度加大，协同发展重点领域加快推进，都为首都经济发展增添了新的动力。

综合以上因素，2019年经济增速目标安排在6-6.5%，既为功能疏解、环境治理、结构调整留出更大空间、腾出更多精力，也有利于体现稳中求进、稳字当头的工作基调，合理引导市场预期。

北京市

2019年怀柔科学城将在哪些方面发力“突破”

答：2019年是怀柔科学城规划的落地实施之年，是加快建设、聚焦突破的关键之年，将重点聚焦推进几方面工作：

一是全面推进规划编制和落地实施。抓紧推进控制性详细规划及专业专项规划编制及报审。

二是加快重大科技基础设施集群建设。全力推进综合极端条件实验装置等在建大设施建设，推动高能同步辐射光源、子午工程二期、多模态跨尺度生物医学成像设施尽快开工，积极争取后续大设施项目启动。

三是加强重大科技研发平台布局建设。加快首批交叉研究平台建设，推进第二批交叉研究平台和“十三五”科教基础设施建设。

四是强化一流创新主体及人才汇聚。加快推进空间科学、物质科学实验室组建，尽早实现启动运行。同时，要加快推进基础设施建设，进一步完善公共服务配套保障。

2019年副中心绿化及本市1600公顷拆后土地还绿有何安排

答：一是开展城市绿心建设。城市绿心是城市副中心“两带、一环、一心”的生态格局中重要组成部分，总面积约1办税2平方公里，是城市副中心内最大的绿色公共空间。目前，城市绿心规划设计方案经国际方案征集后已稳定。当前已开工建设，计划2020年建成。

二是着力打造靓丽的景观大道。以联系中心城的重要交通通道为依托，改造提升城市重要联络线道路景观，增加彩叶树种、调整植被结构、加强养护管理，打造各具特色的景观大道。建设广渠路东延、通燕高速公路二期等15条道路景观提升工程，完善城市景观廊道系统，服务首都国际交往，展示生态文明新广渠路形象。

三是建设好城市副中心园林绿化景观。按照《北京城市副中心园林绿化发展规划及三年行动方案》，到2020年，城市副中心建成公园绿地18处900公顷，完成21条道路景观提升，实现人均公园绿地面积18平方米，公园绿地500米服务半径覆盖率达到90%，这一地方税指标要高于中心城85%的指标，同时达到国家生态园林城市建设标准。

与此同时，2019年将完成1600公顷拆后土地还绿。

近年来，本市把拆违腾退土地作为增加城市绿色空间的重要抓手，出台“留白增绿”工作指导意见，因地制宜，分类实施，2018年，1683公顷腾退土地实现“留白增绿”，明城墙遗址公园北侧绿地、常乐坊城市森林、嘉囿城市休闲公园、大瓦窑文化公园、何家坟精品公园等一批公园建成向社会开放；因地制宜、见缝插绿，建成小微绿地、口袋公园20余处，有效扩大城市绿色空间。

2019年，坚持把“留白增绿”作为优化城市空间布局、推动生态修复和城市修补的重要途径，全年计划完成1600公顷“留白增绿”任务。加快建设南苑森林湿地公园、温榆河湿地公园等一批大尺度公园，形成集中连片的城市森林湿地，建成一批一定规模的城市森林，扩大绿色生态空间；建设一批口袋公园、小微绿地，重塑街区生态。

城市绿心剧院、图书馆和博物馆三大公共建筑的建设进展如何

答：城市绿心剧院、图书馆和博物馆三大公共建筑立足于服务城市副中心，辐射京津冀及国内外文化交流，将显著提升城市副中心的文化承载力、影响力和辐射力。均计划于2019年开工，2022年竣工投用。

城市副中心剧院项目总建筑面积12万平方米，包含1500座的音乐厅、1600座的歌剧院、1000座戏剧院以及可容纳400-600人的多功能厅地方税。

城市副中心图书馆项目建设内容主要包含了阅读、非遗展示、儿童阅览、多媒体电子阅览、智慧机械书库等特色功能，是一个集知识传播、城市智库、学习共享功能于一体的大型公共图书馆。

城市副中心博物馆项目总建筑面积约8.4万平方米，北侧建筑以序厅功能为主，南侧建筑以展陈、储藏空间及业务用房国家为主，建筑中部的水街是博物馆的室外展场，可露天展示石刻等大件文物。该建筑项目主要展示1911年辛亥革命开始的北京革命史、近现代北京城市发展历史及城市生活，与首都博物馆形成功能互补，实施差异化发展。

2019年优化营商环境的主要工作有哪些

答：深入推进《进一步优化营商环境行动计划》,大力实施北京效率、北京服务、北京标准、北京诚信四大示范工程,推动本市营商环境保持国内领先、迈向国际一流。

一是制定实施“9 N”政策2.0版。对标国内外评价标准,聚焦办理建筑许可、获得用水用气、纳税等领域再推出一批短小精干、务实管用的改革举措,逐步扩大工程项目承诺制试点范围,完善市政配套统一便捷接用工作机制,加快建设新一代电子税务局。

二是深入推进政务服务“一网一门一次”改革,优化升级“一网通办”,推动“网上可办”转网上向“全程通办”,推动更多的服务事项实现“全大厅市通办”。实现80%的事项“一门”办理、70%的事项“一窗”分类受理,推动政务服务从“找部门”向“找政府”转变。进一步规范社区出具证明事项,大幅压减各类评估检查,企业和群众办事需提供材料减少60%以上,各级100个高频事项实现一次不用跑或最多跑一次。充分发挥社会组织和中介机构优化营商环境的作用。

三是更加注重用户体验,加快制定全市统一的政务服务事项规范和办事指南,全面消除审批服务中的模糊和兜底条款,在全市范围内努力实现同一事项同等条件无差别办理。

四是巩固提升商事制度改革成果。持续深化“证照分离”改革,在城六区和城市副中心国家税率先实现部分生活性服务业企业“一照多址”,加快企业开办“e窗通”平台建设,出台推进企业注销便利化意见,扩大简易注销范围,优化企业退出机制。

五是加快推进社会信用立法,加强政务诚信建设,推进“个人诚信分”工程,推动信用信息在市场准入、公共服务、旅游出行、创业求职等领域广泛应用,引导企业和个人以诚信立身兴业。

2019年为企业送“服务包”是否还会延续

答：2018年全市建立常态化重点企业“服务包”制度，深入开展大走访大调研，定制服务与普惠政策互补为民营企业做好全生命周期跟踪服务，搭建企业发展和项目落地统筹服务“双平台”服务机制，入库项目超过600个、投资额超过9000亿元。

2019年，全市将按照“有求必应、无事不扰”的原则精准做好企业服务，坚持将政策送上门、“放管服”送地方上门、服务送上门，真心国家实意帮助企业解决实际问题，让企业有更多获得感。

2019年将建养老服务驿站150个，具体开展哪些工作

答：《北京市社区养老服务驿站建设规划（2016年-2020年）》提出2020年全市建设1税务局000家社区养老服务驿站的目标任务，经过三年的努力，全市已建设完成并运营680家养老服务驿站，东城、西城、石景山区已完成本区养老服务驿站建设规划目标。

2019年，全市出台了《2019年驿站建设办税方案》，明确新建社区养老服务驿站150个，其中朝阳、海淀、丰台将在今年提前完成《规划》中本区养老服务驿站建设目标。在布局方面，我们根据城市和农村地区不税务局同情况，充分考虑老年人口数量及需求，合理选址驿站点位，统一建设标准和服务功能。在监管方面，通过各区聘请第三方服务监管单位的方式对驿站运营商进行科学管理和监管。在丰富服务方面，联合社区卫生服务中心，社区文化活动中心等单位开展共建活动，服务周边老年人。

2019年本市在推进京津冀协同发展方面将做哪些工网上作

答：2019年是实现京津冀协同发展中期目标承上启下的关键之年，本市将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握首都城市战略定位，着眼国际一流和谐宜居之都建设，着眼京津冀世界级城市群构建，紧紧抓住疏解非首都功能这个“牛鼻子”，着力推进非首都功能疏解、支持雄安新区规划建设、城市副中心高质量发展、生态环境联防联控、基础设施一体化建设等五个方面取得新突破，为实现京津冀协同发展中期目标迈出坚实步伐。比如，继续调整退出300家地方以上一般制造业企业。加快推进支持雄安的3所学校、1所医院“交钥匙”项目前期工作，力争尽快开工建设。深入开展4所学校雄安校区培训交流、课程共享，全面启动5所医疗卫生机构对口帮扶工作。加快曹妃甸协同发展示范区、北京大兴国际机场临空经济区起步区建设。抓好天津宝坻京津中关村科技城等重点创新平台建设，打造科技创新园区链。继续推动北京优质中小学（幼儿园）与河北省中小学（幼儿园）开展跨省域合作办学，持续推进京津冀区域检验检查结果互认、医学影像资料共享工作，提高医疗同质化水平。

2019年本市推进京津冀协同发展交通一体化将重点推进哪些工作

答：本市按照国家《京津冀协同发展交通一体化规划》的要求，积极推进“一场、两网”的建国家税设，进一步推进区域交通格局由“单中心、放射状”向“多节点、网格状”转变。

一是完善区域机场群。确保北京大兴国际机场建成，6月30日竣工验收、9月30日顺利通航，外围骨干交通项目同步建成全面建成投用，形成国家发展新的动力源。与现有首都国际机场共同“构建”双枢纽格局，加强与天津、河北机场分工协作，构建京津冀多层级机场群。

三是完善区域高速公路网。2018大厅年市域内国家高速公路“断头路”全部打通，2019年计划实现延崇高速全路段建成通车，全面启动东六环入地改造工程，开工建设国道109新线高速，进一步完善便捷通畅公路交通网，为冬奥会、世园会做好外围交通保障。