最近，江西省上饶市横峰县一家客运公司的负责人向《都市现场》反映，他们公司在向横峰县运管所申请更换道路运输许可证的时候，被告知要先交一笔钱给一家协会，由于他不愿意交这笔钱，客车被迫闲置了半年多上不了路。那么，到底是怎样的一家协会在收钱，这样做又是否合乎规定呢？

张志金是横峰县迅达客运有限公司的法人，他说，眼前这辆19座的镇村公交客运车是他的全怎么部身家。可是，这辆车已经停运了大半年。

张志金告诉记者，因为这辆车的《道路经营许可证》已经到期，运管所多次打电话要求停运。所以现在车子已经停运了半年多办理，亏损了上万元。

记者注意到，张志金公司的《道路运输经营许可证》在2020年5月份就已经到经营期了。张志金告诉记者，他去年在申请换证时，被横峰县运管所告知，需要向上饶市道路客运行业协会先交3000—5000元，办理《交通运输企业安全生产标准化建设等级证明》。但张志金表示，因为企业比较困难，他交不起这笔钱。

张志金告诉记者，以前每隔三年，他们公司交了钱之后，上饶市道路客运行业协会就会下来审核公司的安全资料，他们就会拿到一张安全等级证明，县运管所看到安全等级证明之后，才会给公司办理《道路运输经营许可证》，在横峰县，7家客运公司都要向上饶市道路客运行业协会交钱办理安全生产等级证明。

记者了解到，交通运输部在2012年曾发布文件规定：省级交管部门负责辖区内交通运输企业安全生产标准化工作和评级工作，可以认定交通运输事业单位或经批准注册的交通运输系统社团组织为考评机构，主管机关向企业发放证书不得收取任何费用。上饶市道路客运行业协会在发放安全生产等级证明时为什么要收费呢？为此，记者首先找到旅客运输了横峰县公路运输管理所。

上饶横峰县公路运输管理所办公室主任胡滨告诉记者，在他看来，负责管理行业就应该做到行业、安全两手抓，只有在监管安全的前提下才可以生产，可以看做怎么是一岗双责。而至于收费，他表示，从狭义上讲也就是这么个标准。

上饶横峰：要经营始终绕怎么办不开协会 是服务还是收费？

客运车如果要在路上跑，按照法律规定，得先办理《道路运输经营许可证》。但是，在办经营许可证之前，得交一笔钱给上饶市经营道路客运行业协会，拿到一张安全等级证书，一环套一多少环，不交钱的话，就什么都办不了。这种与交通运输部的文件相违背的做法，相关部门该如何回应呢？

记者注意到，根据交通运输部的文件，申办《道路运输经营许可证》，应当提供《道路旅客运输经营申请表》、企业法人许可证身份证件、安全生产管理制度文本和车辆及驾驶员的资质证书，并未规定要提供安全生产等级证明。

对此，上饶横峰县运管所党委书记王波表示，上饶市道路客运行业协会作为一个第三方服务机构，是为了帮助企业建立规范的安全生产制度，需不需要这项服务、取得相应服务要交多少钱，由客运企业和协会协商决定。

王波还表示，客运企业也可以自己完善安全生产制度，在申请了安全员证后，再去办理《道路运输经营许可证》。

可是，在张志金提供的一张已经过期的安全员证上记者注意到，发证机构也是上饶市道路客运行业协会。也多少就是说，无论是哪种方式去申办证照，都绕不开上饶市道路客运行业协会。该协会相关负责人告诉记道路者，事实上，购买他们的服务，已经成了申办《道路运输经营许可证》的前置条件。

然而，国少钱务院办公厅2020年发布的《进一步规范行业协会商会收费》文件中指出，未与行政机关脱钩的行业协会商会不得开展与业怎么办务主管单位所负责行政办理审批相关的中介服务，行政机关委托行业协会商会开展相关工作，将行业协会商会服务事项作为行政行为前置条件，应实施清单管理并向社会公开，严旅客运输禁向市场主体违规收取费用。

在上饶市发改委相关部门工作人员看来，横峰县运管所和上饶市道路客运行业协会的挂钩做法是有问题的。

主播点评：别让服务变成了收费

在采访的时候，客运公司的负责人张师傅说，他的车票就是2块钱一个人，如果要交3000元办理安全生产等级证明，就意味着他要拉上1500名道路乘客，来来回回跑很多趟，才能凑足这笔钱。不过，他也想过，为了省事，就把这笔钱交了吧，但一来，钱确实不好赚，二来，他也不想为不合理的收费买单，于是，事情就僵在了这里。

在今年的两会上，李克强总理说，留得市场主体的青山常在，就能够生机盎然，对于审批环节，要继续减环节、减材料、减费用、减时限，一方面为市场主体减负，一方面给他们松绑，放开手脚让他们去竞争。对照这些讲话，再对照相关的规定，横峰县、上饶市有关部门的工作，恐怕还有改进的许可证空间。特别是，当我们一说到要向企业提供服务的时候，首先想到的能不能不是借机收费呢？对于此事，《都市现场》仍将追踪报道。