通过志愿服务时间兑换商品或享受志愿服务时间，诸如“时间银行”这样的志愿服务激励回馈机制，在推广中会遇到哪些难题？郑州应该怎样做呢？
郑州有不少社区 推出“时间银行”服务业务
“时间银行”本质上是志愿服务激励回馈机制，河南商报记者探访郑州多个办事处发现，以“时间银行”命名的志愿服务激励回馈机制并不多，但不少地方开展有类似的活动。
郑州市二七区淮河路街道办事处绿云社区建立了点点爱互助平台，居民们参与志愿什么服务，同样可以获取相应积分，用来换取相应商品和服务。
“我们这边老旧小区比较多，物业费收取得很低，所以很多公共服务，需要通过志愿服务来弥补。”绿云社区物业经理刘刚表示，兑换商品或服务的奖励机制，让社区很多人纷纷参与志愿服务。“其实兑换的商品需要都是简单生活用品，值不了多少钱，但大家认可这种方式，尤其是一些老年人什么。”
“我们社区老年文艺团队比较多，现在他们都已经成为志愿服务团队重要力量。”二七区福华街铁道家园社区副书记张瑞介绍，借助类似于“时间银行”的志愿服务激励回馈机制，辖区志愿者队伍不断发展壮大。
张瑞介绍，老年文艺团队需要场地训练，而辖区内场地有限。这些团队想要使用场地，就需要通过自身努力。手续具体方式就是团队成员参与社区志愿服务，根据时间长短获取积分，之后再通过积分换取场地使用时间。
老年文艺团队兑换场地使用权，是铁道家园社区志愿激励回馈机制的缩影。在该社区，志愿者参与义剪、打扫卫生、上门养老服务等各种各样微公益，都可以获得积分，从而兑换商品和服务。“我们社区专门成立了雷锋超市，用来兑换郑州商品。”
类似的志愿服务激励回馈机制，应用场景非常丰富。在金水区凤凰台街道办事处推出的一款激励机制中，小孩子可以通过捡烟头，换取游乐场游玩机会，20个烟头就能玩一次。
“时间银行”是否可以复制推广？
从效果上看，郑州市金条件水区南阳新村办事处绿城社工服务站成立的郑州首家“时间在银行”，推动了志愿者队伍壮大，那么这种模式是否可以在更大范围内宣传推广呢？
在南阳新村办事处副主任科员陈骋看来，答案是肯定的。
陈骋表示，“时间银行”的推广，需要一定志愿者基础，需要相应技术、资金支撑，还需要相应的人力配备。
“目前郑州大部分办事处，都有比较好的志愿者基础，所以推广起来应该没问题。”陈骋表示，技术、资金问题比较好解决，推广中最关键在的点在于政府部门能否提供相应场地和人力。
据了解，郑州市积极推动全市志愿服务制度化发展，不断健全志愿服务激励回馈各项制度，截至去年，郑州市依托“绿城使者”志愿服务站建成““雷锋超市”“时间银行”等800多个，为郑州市226万注册志愿者提供积分兑换服务、实物等。
“不管是叫‘时间银行’，还是‘雷锋超市’，其本质上是一样的。”郑州市民政局相关负责人表示，郑州很多“雷锋超市”，在提供兑换商品的同时，也提供“时间银行”的产品，比如用服务时间兑换受服务时间，只不过目前选郑州择该“业务”的志愿者相对较少基本。
“时间银行”推广， 面临哪些难题
“时间银行”可以也值得推广，但具体落实起来，也并非一件容易的事。
在南阳新村街道办事处绿城社工服注册公司务站站长刘芳看来，“时间银行”的推广，需要解决观念上“瓶颈”。
“前些年，很少有人兑换商品，更不要说服务了。”刘芳认为，在很多人观念里，志愿服务应该是纯公益的，用来兑换商品、服务的话，可能会显得有些“功手续利化”。但其实有一定激励回馈机制，可以更好地保障志愿服务可持续化发展。“最近几年好一些，整个社会的观念有了一些变化。”
“我们社区有一些志愿者提出过，想要通过志愿服务，换取未来同等的志愿服务，但目前看来，并不好落实。”张瑞表示，铁道家园社区目前还没有完善的措施，来保障“时间”兑换“时间”。
“一些简单的服务，比如帮老年人上门修理家需要具之类的，我们能保障，但很多做不到。”张瑞认为，志愿服务时间兑换成享受志愿服务时间，一般会有比较大的时间跨度，所以需要建立一个长期可靠的保障措施。“以社区的力量来看，应该很难做到。”
在陈骋看来，在“时间银行”运营过程中，想要实现志愿服务与享受志愿服务的平衡，不仅要考虑服务时间，还需要考虑服务质量。“不同志愿活动，服务强度是不一样，怎样才能建立统一标准？”
陈骋表示，“时间银行”推广的另一个难题，是如何实现跨区域发展。
“居民是流动的，他们在我们辖区参与的志愿服务，能否在其他办事处辖区使用？怎样使用？”陈骋认为，想要在郑州全市范围内推广“时间银行”，至少应该建立市、区、办事处、社区等四级服务平台。
郑州曾印发文件 探索“时间银行”
2019年，郑州市民政局等10部门联合印发了《郑州市关于加快推进志愿服务发展促进社会治理创新的意见》（下简称意见），其中明确探索“时间银注册公司行”志愿服务。
在志愿者的奖励方面，《意见》明确，志愿者褒奖激励要以精神激励为主、物质奖励为辅。健全完善志愿者星级评定机制，鼓励引导有关部门、群团组织、社会组织和企事业单位对优秀志愿者和优秀志愿服务组织进行通报。健全志愿服务回馈机制，探索将志愿服务纳入征信体系，探索建立“时间银行”，记录志愿者服务时长，志愿者利用参加志愿服务的时长，可换取一定淮河路的社区服务，同时在就学、就业、就医等方面享受优惠或基本优待。
该负责人表示，对“时间银行”“雷锋超市”等领域进行探索，对推动郑州志愿服务发展，起到很大作用，让郑州志愿服务队伍不断壮大。“就刚刚过去的汛情，大家参与志愿服务的热情非常高，有时候需要100人，能去将近1000人。”
“实际上，大部分郑州人参与志愿服务，并不是奔着激励回馈取得。”该负责人表示，设立激励回馈机制，能够让志愿者的积淮河路极性更高一些。
“很多人看中的是记录功能，想要通过‘时间银行’，来记录自己参与志愿服务条件的历程。”该负责人说。
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