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从我市2019年第三季度就业失业动态监测数据来看，当前我市就业形势虽然总体稳定，但未能摆脱人才短缺与人才流失并存的“怪圈”。‘人才缺乏或人才流失’被本地企业认为是制约创新升级步伐的重要因素，但多数企业不愿投入人力、财力培养人才，宁可通过高薪在同行业挖人；六安引才聚才处于相对弱势地位，面临着六安本地的高校毕业生不愿意留下来，六安籍贯毕业生不愿意回乡的尴尬局面。

各项政策全面发力，就业形势总体保持稳定

三季度，我市人力资源市场供需同比双双增长，环比双双减少，全市各类用人单位需求和求职人数为30504人、24630人，环比分别减少12687人、5978人，同比分别增加2396人、2358人。其中，第二产业需求14940人，所占比重为48.98%；第三产业以12839人的需求人数仅次于第二产业。二、三产业用工需求同比保持上升趋势，说明第二、三产业发展处于稳中有升的状态。

三季度人力资源市场供求总量在正常范围内，同时，市场供给和需求增减变化趋势保持一致，供需未出现大幅度波动，这从某种程度上反映了当前全市就业形势的总体稳定。这得益各项促进就业创业政策的落实。例如，推进创业平台建设，发挥创业带动就业的积极作用，全市省级农民工返乡创业园带动当地群众就地就近就业7万余人；实施创业培训及创业担保贷款政策，惠及17个小微企业和1533户个体创业者及农村专业合作社，间接带动就业6754人；为７家省重点企业兑现稳岗返还资金3491.75万元，为446家企业兑付失业保险费返还资金1125.22万元，充分发挥了失业保险预防失业、稳定就业的作用。

今年以来，我市通过强化政策扶持，优化创业服务，鼓励创业带动就业。破解结构性就业矛盾，加强基层就业和社会保障平台建设，促进重点群体就业创业，截至目前，全市已完成城镇新增就业4.83万人；城镇登记失业率2.73%，低于4.5%的年度控制目标。

毕业生就业意向多元化，本地毕业生不愿留下来

从三季度的求职人员类型看，我市新成长失业青年求职人数明显减少，但求职比重仍超过三成。同比新成长失业青年求职人数增加1607人，其中应届高校毕业生增加1175人，占新成长失业青年的比重达56.28%。经过二季度人力资源市场对高校毕业生的逐步消化，新成长失业青年求职人数同比仍然增加，且主要增加点集中在高校毕业生，这意味着当前高校毕业生的就业压力依然不容小觑。

在就业压力下，不少高校毕业生倾向于“慢就业”。随着越来越多的“95后”毕业生走出校园，他们对就业的选择更加多元化，也更加青睐工作与兴趣相结合，因为没有经济负担，他们并不急于找工作，而是慢慢考虑和规划自己的职业生涯，有的人在筹划自主创业，有的尝试在家做电商，有的成为每次体制内招聘考试必到的“考试族”。本地用人单位提供的岗位、待遇等难以达到毕业生的“心理价位”是他们选择“慢就业”一个重要原因。

六安作为一个工业化水平不高的城市，与发达地区比，在产业发展状况、政策优惠支持、硬件支撑保障等方面有着一定差距，这导致六安的引才聚才处于相对弱势地位，当前我市还面临着本地高校毕业生不愿意留下来，六安籍贯毕业生不愿回乡的尴尬局面。从人社部门发出的调查问卷反馈来看，本地多数大学生毕业后还是会选择前往经济发达地区发展。

企业虽然渴求人才，却不愿意自己培养人才

当前，人才缺乏问题极大地制约了企业创新步伐。通过调查得知，本地开展技术创新的规上工业企业中，“人才缺乏或人才流失”、“创新费用方面成本过高”和“缺乏技术方面的信息”，被认为是阻碍企业产品或工艺创新的三个重要因素，占比分别为82.5%、64.2%和50.3%。其中，“人才缺乏或人才流失”问题首当其冲。

虽然我市以制造业为主的行业形态决定了企业对劳动者的学历、技能水平要求并不是很高，但是三季度用人单位对大学和硕士以上文化程度的用人需求，以及对职业资格三级（高级技能）、职业资格二级（技师）、职业资格一级（高级技师）的需求均呈增加趋势。以对大学文化程度的需求为例，三季度需求3887人，环同比分别增加203人、876人。还有三季度对职业资格一级（高级技师）的需求为359人，但求职人数仅有97人，求人倍率达4.39，等于每个求职者有4.39个岗位可供选择。

面对人才缺乏与人才流失问题，令人意外的是，本地多数企业并未在培养人才方面下功夫，他们对员工技能提升工作上的积极性不高。本地的一些企业因人才培养周期长、难度大，以及出去对培养成高技能人才后跳槽或者离职的担忧，不愿花时间、不愿投入人力、物力和财力去培养本企业急需的人才，而是把精力放在了消费人才上，有的想方设法去人力资源市场去挖现成的人才，或者通过猎头高薪聘请有同行业工作经验的人才。