成都市国地税稽查合并最新消息(四川省税务局和成都市税务局)

西控是成都2017年提出十字方针中，对西边生态区域提出的规划要求。西控区域占约全市面积一般以上，主要涉及的区县包括郫都区、温江区、都江堰市、崇州市、大邑县、邛崃市、蒲江县、彭州市，每个区县的西控范围也不尽相同，大的西控占比占到了100%，少的也有近80%。

其中西控政策明确定义了西控区域的定位：成都市最重要的生态功能区和粮食生产功能区、西部绿色低碳科技产业示范区、国家生态宜居的现代田园城市典范区、世界旅游目的地核心区和天府文化重要展示区。

提取关键词可以得知，西控其实就是以生态、农旅、粮食功能产区为定位的区域，符合国家碳中和发展战略。

除此之外，西控的具体要求还包括对三线的控制、对土地开发强度的控制、对产业门类的控制等等，其中更是对人口密度进行了直接要求。

四年过去了，西控区域也正式交出了其阶段性的成果，这份成果有舍有得，获得的是：生态环境的进一步优化、旅游品质的进一步提升，人均公园面积、绿地面积显著提高，一方面不符合生态发展的产业门类面临退出，另一方面600个川西林盘项目陆续推出，西控区域多个核心生态产业圈也逐步建立，并且西控承担国家城乡融合发展试验区的使命也逐步开始兑现，进“7铁14轨”、大邑空铁等多层次轨道交通体系，以及“一纵十横”二级轨道线网等交通干线也正在如火如荼的推进当中。

然而，舍去的一面也不能忽视，西控的8个区县面临最尴尬的境地在哪？那就是经济发展。不能说不发展，但横向一比较，就能感受到发展的差距。

以2020年GDP来看，全市倒数前三的区县，西控区域就占据了三个。再来看看人口数量（和第七次人口普查数据有出入），西控区域的崇州、都江堰、邛崃、大邑、蒲江名列倒数。尤其是蒲江人口，其数量还不如拆分掉的简阳、东部新区任一一个多。

在这样的情况下，西控区域人口总数稀少、幅员面积辽阔，产业又受到限制，在发展上自然而然会大打折扣。

这样一来，就有了一个思考：既然西控规划也要求降低人口密度，在本就稀少的人口区县，继续减少带来的只会是各行各业的萎靡，与其一味的降低人口，不如集中规划起来，撤县并区，提高整体密度。

有了这样的思考，我就上网搜了搜消息，发现有类似想法的还不止我一人。有网友就明确建议：成都的区县实在太多了，就需要进行优化调整。建议撤销蒲江、新津、青白江，分别并入邛崃、双流、新都，这也符合撤销人口少、面积小的政策。撤销3个县级行政区的同时，把高新区、天府新区、东部新区3个经济功能区调整为真正意义上的行政区，让3个经济功能区更好更独立自主的发展，承担起全市的经济脉络。成都市行政区管辖数量不变，内部优化更协调。

仔细分析，合并的思路只能说各抒己见，但在我的角度而言并不赞同。首先查看成都市域铁路规划就可以发现，新津在未来规划的重要性。新津将承接包括蒲江、大邑、邛崃、崇州四个区县的交通通达任务，链接天府新区与西控区域的重任就落在了新津的肩膀上，将新津合并到双流也并不可取。

反而蒲江、大邑、邛崃的合并有一定的可取性，有铁路通达，在区域中心形成产业新城，通过聚集人口的方式形成更具影响力及活力的区县，将资源整合，未尝不是一件好事。

同时，都江堰、彭州虽然在地理上有一定的阻隔性，但共同依托龙门山丰富的旅游资源，打造农旅特色区县是有共通性的，结合这样的特点，两个区县围绕龙门山特色旅游线路积聚资源，可以破解彭州、都江堰西北相对尴尬的地位困境。

这样下来，西控的区县将由原来的8个变为4个，不但GDP、人口会有显著提升，随着资源的聚集，打造特色农旅示范区，发挥西控区域生态价值将会变得更加容易。