2021年全国税务工作会议讲话稿(2021年税务工作会议结束时的讲话)

国际税收研究会副会长兼秘书长、中国税务报社社长付树林主持发布会时表示，2022年是我国“十四五”规划承上启下的关键一年，是税收改革发展的攻坚之年。在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，在纳税人缴费人和社会各界的关心支持下，在广大税务人的共同努力下，税收在国家治理中的作用将进一步凸显，中国税务在世界税收领域的话语权将进一步增强，2022年度的中国十大税收新闻、世界税收十件大事将同样精彩！

全国政协常委、中国税务学会副会长张连起等专家学者对2021年度中国十大税收新闻作了精彩点评。

紧扣“十四五”开局起步贡献税务力量

全国政协常委、中国税务学会副会长 张连起

历史，总会在一些特殊年份给人们以汲取智慧、勇毅前行的力量。2021年度中国十大税收新闻，印证了我国2021年税收领域发生的重大事件和取得的重要成绩。

党和国家中心工作重心在哪里，税务系统的智慧和力量就汇聚到哪里。精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治，深化税收征管改革作出全面部署。“以数治税”既是观念和理论创新，也是税收征管制度和实践创新，是税务治理优势转化为国家治理效能的“税务贡献”。

完善现代税收制度，必须心怀“国之大者”，着眼中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，更好发挥税收基础性、支柱性、保障性作用，为2035 年基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。

围绕巩固拓展脱贫攻坚成果、促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，全国税务系统发挥自身优势，高效落实支持脱贫攻坚税费优惠政策，派驻扶贫干部，进村入户送政策、育产业、强帮扶。

坚持稳中求进工作总基调，助力“六保”“六稳”，特别是保就业、保民生、保市场主体。面对百年未有之大变局和新冠肺炎疫情的叠加挑战，我国把推进规模性减税降费作为“先手棋”，统筹推进减税降费和组织收入，更好激发市场主体活力。

把该服务的领域服务到位，把该减的税费减到底，把该收的税费收上来。在全国税务系统开展“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”，高水平服务推动高质量发展，不断提高纳税人缴费人满意度。

推动冬奥税收优惠政策落地生根，出台多项服务举措，打通“最后一公里”，给涉奥市场主体带来“真金白银”的获得感。

加强文娱领域从业人员税收管理，依法查处多起明星艺人和网络主播偷逃税案件。秉持宽严相济的原则，为逃税者“自我救赎”打开了一扇窗。

维护正常经济秩序，维护税收公平，维护国家税收安全。对于 “三假”涉税违法犯罪行为，出重拳、出快拳、出组合拳，为打造良好的营商环境和经济税收秩序增添“税收砝码”。

2021年，全国税务系统埋头苦干、勇毅前行，交出了一份优异答卷；2022年，中国税务人必将以踔厉奋发的精神状态和笃行不怠的奋斗姿态，迎接党的二十大胜利召开！

税收征管现代化水平再上新台阶

中国财政科学研究院原副院长、研究员 白景明

2021年度中国十大税收新闻表明，在这一年里，税收征管现代化水平再上新台阶。具体表现有两点：

一是制度创新取得新突破。根据实际情况和总体改革要求不断创新制度安排是税收征管现代化的要义。2021年中办、国办印发了《关于进一步深化税收征管改革的意见》，中央在“十四五”规划中推出了税制改革的重大举措。这两个文件是税收改革的施工图，阐明了未来税收征管现代化的制度安排是什么。此外，财政部、国家税务总局等部门联合发布通知宣布将国有土地使用权出让收入、矿产资源专项收入等四项政府非税收入划转给税务部门负责征收。这项改革水到渠成地做了多年想做而未能做成的事情，表面上看拓展了税收系统征管职能，实际上是实现了政府非税收入管理的重大突破性改革，表明现代财政制度的建立又向前迈了一步。

二是深度参与宏观经济治理。把税收征管职能从收入筹措向宏观经济治理拓展是税收征管现代化的基本内容之一。从十大税收新闻可以看出，税收征管已从多角度深度参与宏观经济治理且取得了不可替代的成效。针对小微企业和制造业的税收政策是从反周期和跨周期调节角度助力稳增长；税收征管助力巩固扶贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等是从推动共同富裕角度优化收入再分配；加强文娱领域从业人员税收管理和打击"三假"虚开骗税违法犯罪则是从公平正义角度完善社会主义市场经济秩序。这些举措进一步优化了宏观经济运行制度环境，增强了经济发展基础可持续性，稳定了各类社会主体的经济发展预期。

从国内十大新闻看2021年税收发展特点

中国社会科学院大学副校长、研究员 张斌

2021年是建党100周年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年。在把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的总体要求下，2021年我国税收事业发展有以下突出特点：

一是大力推进税制改革和税收征管改革，税收治理现代化进程取得显著进展。“十四五”规划和2035年远景目标纲要对完善现代税收制度提出了明确要求。2021年3月中办、国办出台的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，绘制了顺应和引领整个经济社会数字化转型，充分体现“以人民为中心”发展理念，具有前瞻性、系统性、可行性的税收征管改革蓝图。

二是紧密围绕经济社会发展大局，充分发挥税收政策的作用。如针对2021年下半年以来经济运行中遇到的突出问题，通过及时出台一系列税收优惠政策，有效缓解小微企业、制造业、煤电供热企业发展中面临的困难。在脱贫攻坚任务胜利完成后，推出了与乡村振兴有效衔接的税收政策。

三是进一步优化税收服务，加强对税收违法的专项治理。2021年税务部门出台了百条税收服务举措为纳税人缴费人办实事，采取了多项措施服务北京冬奥会和冬残奥会。同时，对明星艺人和网络主播偷逃税案件的查处和对“三假”虚开骗税违法犯罪采取的专项行动取得了显著的成效。

税收改革新蓝图 税收理论新拓展

中央财经大学财政税务学院党委书记、教授 樊勇

在2021年度中国十大税收新闻中，与税收征管和服务直接相关的有7项，在世界税收十件大事中，与国际征管合作和交流协作直接相关的至少有5件。这说明税收征管和国际征管合作改革越来被社会关注。上述新闻或事件，反映出我国和国际税收征管水平的全面提升。

《关于进一步深化税收征管改革的意见》为推进“十四五”期间的征管改革，勾画出一幅清晰的建设新蓝图。《意见》把握了现代税收征管的历史发展趋势，是我国改革开放四十多年来，尤其是党的十八大以来税收征管实践的经验总结提升，也是对现代税收征管理论、知识体系的丰富和拓展。可以预见，这张“蓝图”的成功实施，将标志着我国税收征管现代化基本实现。我国税收治理能力将迈入国际领先水平。

《意见》蕴含新的税收征管模式，更加突出了问题导向，目标导向，结果导向，并将问题、目标、结果合成辩证统一的有机整体，是推进税收征管高质量发展的思维导图和方法路径，也是进一步深化征管改革的基本遵循。

《意见》提出税收征管数字化、智能化的发展新方向，在为贯彻新征管理念、实施新征管模式提供技术保障的同时，也将为新一轮征管创新提供新动力。

展示改革成果 展现开放形象

国家税务总局山西省税务局党委书记、局长 齐志宏

中国十大税收新闻评选活动，展示税收改革发展成果，已经成为我国经济领域的一件大事和知名品牌；筛选世界税收十件大事，展现了我国坚持对外开放的良好形象，也意味着中国税务在国际税收领域的影响力越来越大，我们作为税务人深受鼓舞、深感自豪。

刚刚过去的2021年，意义非凡。这一年，山西税务与全国税务系统齐步走抓落实，认真落实中办、国办发布的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，持续深化“放管服”改革，不断激发市场主体活力。比如，数据“领跑”助推缴费“零跑”的社保费创新做法，在国务院第八次大督查中受到充分肯定；“晋享税惠”智能管家，助力税收优惠政策红包落地；积极探索电子专票扩围山西路径，全省新办纳税人电子专票核定数量大幅提升。同时，深入开展“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”，推出“为纳税人缴费人办实事”18条硬核举措，进一步改进电子税务局办税体验，全省纳税人缴费人满意度稳步提升。

2022年，我们要以政治机关意识抓好党建引领，以为民情怀抓好减税降费政策落实，以法治思维抓好组织税费收入，以系统观念抓好深化税收征管改革，以底线思维抓好税收治理，以严管基调抓好全面从严治党，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

十大新闻反映税收支持力度之大

百度公司税务总监 李剑

中国十大税收新闻评选活动走过了20个年头，已经成为税收宣传领域的年度重头戏，每年入围的都是反映当年重大税制改革、重要税收政策、重要税收举措的热点税收新闻，对国家、社会和纳税人都有着广泛而深刻的影响，深受各方关注。

2021年，面对新冠肺炎疫情和经济社会发展的诸多挑战，税务部门妥善应对，推出了很多减税减费、鼓励创新、强化监管的有力举措，这次最终入围的十大税收新闻也和这些举措密切相关。百度是全球最大的中文搜索引擎，也是重要的信息分发平台，每天都有数亿网民通过百度获取包括税收新闻在内的信息。今年的十大税收新闻，同样在百度平台上有着非常不俗的表现，每条新闻相关关键词的搜索量、内容分发量、百度指数的变化都是非常显著的。

百度作为研发投入强度最高的科技公司之一，我们深切体会到税收新闻背后所涉及的研发费用加计扣除、增值税留抵退税等优惠政策对企业现金流的有力支撑，以及对企业加大研发创新、参与国际竞争的鼓励支持；作为拥有大量中小企业合作伙伴的大型企业，我们能够深切体会到税收新闻背后所涉及的支持中小微企业发展的税收优惠政策对企业的纾困解忧作用和对经济发展的促进作用；作为对税务合规有很高要求的上市公司，我们能够深切体会到税收新闻背后所涉及的税务部门优化服务管理的举措，对于增强全社会依法纳税意识和提高税法遵从度的积极作用。

摄影：苏御