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9月1号起，《中华人民共和国耕地占用税法》将正式施行，原《暂行条例》同时废止。从这部法的名字就不难看出，这是一部保护耕地的法律。那么，具体来说，耕地占用税法立法的背景是什么？与之前的《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》相比，主要有哪些变化？今天的农经漫谈，中国乡村之声特约评论员徐春晖和您说说刚刚实施的《中华人民共和国耕地占用税法》。
《中华人民共和国耕地占用税法》，一听这个名字，我们就知道这是一部保护耕地的法律。我国是人均耕地少、农业后备资源严重不足的国家，根据相关的数据，我国耕地面积只有约20.25亿亩，人均耕地面积仅有1.52亩，不到世界人均耕地面积的一半，耕地红线一定要守住。这个法律的出台实施，将从更高层级、以更大力度地贯彻落实国家最严格的耕地保护制度，限制非农业建设无序、低效地占用农业生产用地，以经济手段保护有限的土地资源，尤其是耕地资源，促进土地资源的合理配置。
新施行的这部《中华人民共和国耕地占用税法》，与之前的《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》相比，有四个显著的变化。
第一个是征税范围有变化，《耕地占用税法》新增了“占用园地”，明确了临时占地征税的规定，同时将“占用耕地建设农田水利设施”，列入不缴纳耕地占用税范围；第二个变化是减免政策有优化，《耕地占用税法》将水利工程占用耕地列入优惠范围，将享受税收优惠的范围，扩大到符合农村最低生活保障条件的农村居民，并且适当扩大了享受免税优惠的公益单位范围；第三个变化是各地适用税额有细化，将具体适用税额决定权由省级人民政府，调整至省级人大常委会。各省可根据人均耕地面积和经济发展等情况，确定各地区适用税额；第四个变化是纳税申报有简化，此前，耕地占用税需要按照地块填写纳税申报表，一个地块需要填写一张表格。一个耕地占用项目往往涉及多个地块，纳税人也就需要填报多张申报表，现在申报表“多变一”，纳税人可以将一个批次项目涉及的多个地块汇总申报，也可以按地块或者征收品目分别开票。
我们国家国土广大，经纬度跨度大，地形地貌多样，从全国层面上看，各地人均耕地面积和经济发展情况的差异较大，人均耕地面积最多和最少的省份相差近10倍。那么，《耕地占用税法》中的税额标准具体是怎么确定的？研读这个税法我们可以看到，它不是一刀切，而是将全国所有省份分为9档，并分别确定了平均税额的标准，各省范围内，由各省根据各县级单位人均耕地面积和经济发展的情况，在税法规定的幅度内，制定辖区内各县级单位具体适用的税额，可以说做到了具体情况具体对待，因地制宜。
耕地占用税是国家税收的重要组成部分，具有特定性、一次性、限制性和开发性等不同于其他税收的特点。经过近三十年的发展，之前的《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》经过了修改、实施细则的配套和管理规程的补充，乘国家税制体制改革的东风《耕地占用税法》的出台实施是发展的必然，它的实施，也将助力利用经济手段限制乱占滥用耕地，补偿占用耕地所造成的农业生产力的损失，为大规模的农业综合开发提供必要的资金来源，促进农业生产的稳定发展，可以说意义重大。
编辑记者：李鑫
统稿编辑：韩晓
责任编辑：曹畅
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