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2019沈阳房地产相关政策最全整理，

买房基本上是每个人都可能会遇到的问题，2019年最令购房者关注的问题莫过于各大城市纷纷出台的购房政策。那么，您知道您所在的地区都有哪些政策吗？全国各地住房政策又是怎样规定的呢？2020会不会影响沈阳的房价?

2019年1-12月，全国及沈阳本地房产相关政策共发布超500余条，类别囊括公积金、租赁住房、学区、人才就业与落户、土地储备与转让、营商优化.......对比去年同期发布新闻呈上涨态势，松紧兼并，调控趋严。“因城施策”贯穿整个沈城楼市。主基调为沈阳“房住不炒”，促进整个市场平稳发展。

限购政策

1、本次限购只对新建商品住房进行限购。

2、本次限购的区域为全市行政区域(不含辽中区、新民市、法库县、康平县)。

3、本市户籍居民家庭在本市行政区域内拥有2套及以上住房的限购。

非本市户籍居民家庭在本市行政区域内拥有1套及以上住房的限购。

非本市户籍居民家庭在本市行政区域内没有住房的，可在限购区域内购买1套新建商品住房。购买时需提供购房申请之日起前2年内在本市连续缴纳6个月及以上个人所得税或社会保险证明。

限价政策

对在售商品住房项目，严格执行我市现行相关政策。分期销售的商品住房项目，本期销售均价不得高于前一期指导价格；

首次入市的商品住房项目，销售均价不得高于周边同质可比项目销售均价，周边无同质可比项目的，按成本法核定。

限售政策

1、本市户籍居民购买家庭第二套及以上商品住房、非沈阳市户籍居民购买商品住房的，自商品房合同网签备案之日起满5年可上市交易；

2、本市户籍居民购买家庭第二套及以上二手住房、非本市户籍居民购买二手住房的,自《不动产权证》登记日期起满2年可上市交易。

【本地】公积金、金融问题

【本地】 骗提住房公积金 5年内不得提取或贷款

日前，沈阳住房公积金管理中心和平管理部下发了《加强2019年住房公积金管理工作的通知》。根据通知内容，今年，将加强缴存职工住房公积金提取管理工作，职工以提供伪造证件、虚假信息等方式骗提住房公积金的，住房公积金管理部门将采取相关措施。

【本地】沈阳九成公积金业务可网上办理

11月13日，沈阳住房公积金管理中心通过抓党建工程、开展主题教育专项整治行动，推动一系列惠民便民举措落地落实。

一是实现群众办事“最多跑一次”。

二是大幅压缩公积金贷款的放款时限。

三是打造便企利民的“智慧公积金”服务。

从以上公积金相关政策我们可以看出政府今年加大对公积金的管理政策，对于公积金严格把控对正当提取的市民采取惠民、便民的措施，用较少的时间办理业务，“智慧共公积金”服务；对于骗取公积金政策者采取措施，松紧并济。

【本地】住房租赁、不动产、土地等问题

【本地】人才引进——沈阳首提人才住房用地

沈阳自然资源局于5月15日发布公告：“5月29日待出让的2宗地块竞拍条件中的租赁住房调整为人才住房”，人才住房用地被首次提出。沈阳就此开启了人才住房的脚步，而这一次，浑南区率先扛起了沈阳人才住房事业的大旗。最终，5月29日拍卖的宗地编号为HN-19002，地块名称GN-ZN-04-11-2的二类居住用地(R2)，被美地以5700元/建筑平米，4200平无偿移交政府人才住房的价格竞得。项目建成后将缓解浑南区人才居住压力，吸引更多国际化、高端人才在沈阳安家。

会议还要求，创新投融资机制，鼓励金融机构和地方积极探索，以可持续方式加大金融对老旧小区改造的支持。此外，要在小区改造基础上，引导发展社区养老、托幼、医疗、助餐、保洁等服务。

【本地】 2019年老旧小区计划改造89个 2020年计划改造74个

2019年5月下旬据悉，这次老旧小区改造将涉及一亿人口，多数城市都会有不同程度的实施。但部分城市可能最先受益。比如，去年住建部提出，我国将在15个城市开展老旧小区改造试点，以探索城市老旧小区改造新模式，为推进全国老旧小区改造，提供可复制、可推广的经验。

这15个城市是：广州、韶关、柳州、秦皇岛、张家口、许昌、厦门、宜昌、长沙、淄博、呼和浩特、沈阳、鞍山、攀枝花和宁波。

沈阳早在去年就制定了《沈阳市居民小区改造提质三年行动计划(2018—2020年》，2018年、2019年分别改造提质120个，2020年改造提质74个。在三年内，沈阳将完成市级统筹的314个老旧居民小区改造任务，同步推进482个有产权单位管理的老旧居民小区改造，对未达标的老旧小区进行整改完善，确保提质提档全面达标。

2018年沈阳市超额完成151个老旧小区改造，涉及房屋建筑面积381万平方米，惠及居民7.1万户。

未来两年，沈阳市还将继续对老旧小区进行提质改造，计划改造163个老旧小区。其中2019年计划改造89个；2020年计划改造74个。

【本地】沈阳公租房或将实行物业化管理 物业费拟定0.5元

5月中旬《沈阳市公共租赁住房管理规定(草案)》征求意见。沈阳市公租房将实行物业化管理，物业服务包括对公租房、共用部位、共用设施设备及其配套用房进行定期检查、维修、养护等，物业服务费标准暂定每月每建筑平方米0.5元。

【本地】沈阳市2019年公共租赁住房项目进行配租

10月30日下午进行了沈阳市2019年公租房电脑摇号配租。本次配租原则：

1、坚持“三公”原则。即坚持公开、公平、公正原则，邀请申请家庭代表，市人大、市建设局、市民政局、市房产局等单位及新闻媒体记者对本次配租情况进行现场全程监督。

2、直配原则。实行“一对一”的配租原则，即通过摇号方式直接确定申请家庭配租顺序号与相应房源的具体房间号，进行“一对一”的配租，直接将每个申请家庭配租到具体的房间号。

3、递补原则。实行候补申请家庭依次递补原则，即将通过摇号未配租到房源的申请家庭作为候补配租家庭，依据申请家庭配租顺序号，对被放弃房源进行依次递补配租。

【本地】沈阳出台不动产登记便民化服务征求意见稿

“内网审核的模式，提供网上预约、网上申请、网上查询、网上反馈等不动产登记服务。”10月10日，沈阳市不动产登记中心相关负责人对记者说。据了解，沈阳市将通过信息共享集成、流程集成、人员集成，进行全流程优化，压缩办理时间，推进“互联网 不动产登记”，构建便捷高效、便民利民的不动产登记工作体系。

不动产登记关系到千家万户，市民较为关注。目前，沈阳市承诺商品房转移登记、商品房转移与抵押权设立登记业务在一小时内办结。

【本地】辽宁鼓励企业将闲置用房改建成租赁用房

6月上旬从辽宁省住建厅获悉，今年底，全省各市要完成本年度租赁住房供应计划，沈阳市租赁住房年度供应规模占住房建设计划的比例达到8%，并在需求集中、交通便捷等区域安排一定规模租赁住房，同时实现住房租赁合同网上签约备案功能，为市民提供房源信息核验服务。

【本地】沈不动产继承拟推行告知承诺制

9月16日报道，《沈阳市人民政府办公室关于深入推进不动产登记便民化服务的工作方案（征求意见稿）》对外征集意见。年底前，沈阳拟设立不动产登记综合受理窗口，由向多部门递交多套材料改为向综合受理窗口统一递交一套材料。另外，到2020年，沈阳拟在不动产继承登记方面推行告知承诺制，推广书面承诺方式替代难以获取的死亡证明、亲属关系证明等材料。

【本地】辽宁最严厉的土地违法问责来了！问责约谈8个县（市）

11月22日此次省政府以卫片执法监督检查省级验收结果和各地整改查处情况为依据，对盖州市、开原市政府负责人进行问责，对海城市、岫岩县、大石桥市、辽阳县、西丰县、兴城市6个违法违规用地严重的县（市）政府负责人进行了约谈。提前做好2019年土地矿产卫片执法监督检查工作，及时消除土地违法现象，并采取扎实有效措施，限期整改到位，进一步落实耕地保护责任，规范用地行为，把最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度落到实处。

从以上公租住房问题我们可以看出政府公平、公正、公开的原则；土地问题上今年辽宁省土地违法问责问题也出现，及时消除土地违法现象，并采取扎实有效措施。不动产继承拟推行告知承诺制。沈阳市承诺商品房转移登记、商品房转移与抵押权设立登记业务在一小时内办结。这些利好政策无疑是为市民提供更好的生活。真正做到利民、便民。

【本地】自贸区、政务、营商环境等问题

【本地】营商环境持续改善 沈阳已成投资热土

7月2日，由人民日报社《环球时报》主办的“2019中国国际化营商环境高峰论坛暨《中国城市营商环境投资评估报告》发布会”在人民日报社B座报告厅举行。盛会发布中国城市营商环境榜单，沈阳市入选“中国营商环境质量十佳城市”。

沈阳市持续优化营商环境，激发了市场活力，对企业产生了巨大的集聚效应。万达、恒大、腾讯、红星美凯龙等商界巨头纷纷“抢滩”沈阳，表明沈阳经济企稳筑底、回升向好态势愈加明朗。

5月15日，沈阳市政府和万达集团签订全面战略合作协议，万达集团将在已完成投资250亿元的基础上，在沈阳再投资800亿元。

6月12日，沈阳市人民政府与深圳市腾讯计算机系统有限公司签署合作框架协议，双方将携手建设“数字沈阳”。

6月15日，沈阳市政府与恒大集团在沈阳签署战略合作协议。根据协议，恒大集团将充分发挥自身优势，在新能源汽车、健康养生、文化旅游等诸多领域投资1200亿元。

6月20日，从2019中德（沈阳）高端装备制造高峰论坛上传来好消息：世界500强企业中国中铁股份有限公司全资子公司——中铁投资集团有限公司与沈阳市铁西区人民政府正式签署战略合作框架协议，中铁投资集团拟在铁西区新增投资约500亿元。

6月29日，沈阳市人民政府与红星美凯龙控股集团有限公司举行战略合作框架协议签约仪式。按照此次战略合作框架协议，红星美凯龙控股集团将投资300亿元，重点建设沈北爱琴海购物公园和浑南世博园“梦沈阳”、爱琴海购物公园、高端酒店及居家生活广场项目。

10月15日，记者从沈阳市商务局获悉，《中国（沈阳）跨境电子商务综合试验区发展实施意见细则》(以下简称《细则》)已经出台，《细则》包括支持跨境电商平台建设、支持跨境电商落户、支持跨境电商经营主体培育、支持跨境电商集聚发展等方面内容。

支持跨境电商企业来沈落户是《细则》的重头戏。《细则》规定，对知名跨境电商企业或年营业收入达到20亿元；大型跨境电商综合供应链平台达到入驻商品品类5000个、品牌商授权10个、年营业收入10亿元；优质第三方服务商企业达到服务跨境电商企业50家、累计融资2000万元的，按照企业在沈阳市落户产生开办费用的50%予以扶持，落户企业须承诺在沈阳经营三年。

沈阳市持续优化营商环境，激发了市场活力，对企业产生了巨大的集聚效应。万达、恒大、腾讯、红星美凯龙等商界巨头纷纷“抢滩”沈阳，表明沈阳经济企稳筑底、回升向好态势愈加明朗。

【本地】《辽宁省推进“最多跑一次”规定》正式施行

9月1日，《辽宁省推进“最多跑一次”规定》（以下简称《规定》）正式施行，这对辽宁依法推进和保障“最多跑一次”改革、全面提升政务服务便利化水平、优化营商环境具有重要意义。据了解，我省也是全国第一个出台推进政务服务“最多跑一次”省政府规章的省份。

《规定》明确，省、市、县（含县级市、区）营商环境建设主管部门负责本行政区域内推进“最多跑一次”的协调、指导、监督工作。其他行政机关在各自职责范围内做好“最多跑一次”相关工作。乡（镇）政府、街道办事处和村（社区）根据实际，做好综合便民服务工作。“最多跑一次”将作为政府工作的重要内容并纳入目标绩效考核和营商环境评价体系。

【本地】辽宁省赋予沈抚新区管委会169项行政职权

10月15日，省政府下发《关于赋予沈抚新区管委会第二批行政职权的决定》，决定赋予沈抚新区管委会169项行政职权，其中包括高新技术企业评审、校车使用许可等105项行政许可事项，国家鼓励发展的内资项目进口设备免税确认、集体合同审查等13项行政确认事项，水土保持补偿费征收等1项行政征收事项和民办幼儿园年检、房地产开发企业资质变更等50项其他行政权力事项。

【本地】沈阳印发“16 1”经贸合作示范区实施方案

我市将依托中国（辽宁）自由贸易试验区（沈阳片区）平台，发挥自贸试验区制度先行先试优势，着力打造全省“16 1”经贸合作示范样板城市，辐射带动全省各市发挥各自特色，为辽宁“16 1”经贸合作示范区建设保驾护航。

按照《方案》，我市将建设8个标志性示范项目，分别为：匈塞铁路建设项目、罗马尼亚五爱中国商品分销中心建设项目、中国制博会—中东欧装备制造业展、罗马尼亚东软集团医疗设备项目、沈阳中东欧产业园建设项目、综保区桃仙园区中欧进口商品展览展示中心项目、沈阳自贸区跨境电商中东欧合作项目、沈阳自贸区进出口贸易示范区等重大国际化项目。

【本地】浑南区政务服务中心涉企审批服务窗口搬迁

11月28日获悉，原进驻浑南区政务服务中心涉企审批服务窗口将搬迁至新建成的沈阳高新区、自贸区一体化企业服务中心。新中心位于浑南区全运路109号（沈阳创新天地A座南裙楼一楼），并将于12月1日正式对外运行。

【本地】辽宁自贸试验区首个“政策兑现单一窗口”在沈阳片区启动

11月27日，辽宁自贸试验区首个“政策兑现单一窗口”在沈阳片区政务服务中心启动运行。基于多部门并联审核等创新服务，企业一周内即可拿到奖励资金。年底前，沈阳片区将兑现政策奖励资金3000余万元。

【本地】辽宁:首部信用体系建设法规明年2月实施

11月28日辽宁首部信用体系建设法规明年2月实施。《辽宁省公共信用信息管理条例》是辽宁信用体系建设的第一部地方性法规，对加强全省信用体系建设具有重要意义。该《条例》共六章、四十四条，主要特点是规范了公共信用信息的归集和披露。规定建立以统一社会信用代码为标识的信息主体信用档案，制定全省公共信用信息目录，明确各行业、各领域需要记入信用档案的公共信用信息具体项目。公共信用信息主管部门要采取公开、查询和政务共享3种方式，通过“信用中国（辽宁）”网站等渠道免费披露公共信用信息。

从以上自贸区、政务、营商环境问题我们可以看出今年沈阳整体大方向营商环境以及城市发展可以说是“跨大步”式发展，政府利好的频频出现在一定情况下意味着城市发展的整体水平，大环境好了，人民的生活逐渐提高，腰包鼓了才会有更多的经历进行投资，从2019年沈阳各区整体房价来看，整体呈现向上趋势。

【本地】教育、学校等问题

【本地】 辽宁小区配套幼儿园不得办成营利性幼儿园

辽宁省政府近日发布的《辽宁省城镇小区配套幼儿园治理工作方案》明确规定，小区配套幼儿园应按规定办成公办幼儿园或委托办成普惠性民办幼儿园，不得办成营利性幼儿园。政策同时对小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等环节的治理工作提出要求。

【本地】沈阳：优质学校可跨区域组建“共同体”

创建新优质均衡示范校，鼓励优质学校在全市范围内牵头组建各类跨区域学校共同体，启动教学领导互派挂职工作……9月9日，记者从沈阳市政府获悉，《沈阳市进一步推进城乡义务教育一体化优质均衡发展行动计划（2019－2022年）》正式印发。沈阳市将通过实施城乡义务教育底部攻坚工程、优质发展工程，着力推进义务教育优质均衡发展，扩大优质教育资源覆盖面。

沈阳市将利用3年时间创建新优质均衡示范校300所。到2020年底，全市优质教育资源覆盖面达到90%；到2022年底，有条件的区、县（市）率先达到国家县域优质均衡标准，全市优质教育资源覆盖面达到100%。

【本地】2020年沈阳中小学招生方案明年五六月出台

10月31日，按照省教育厅要求，全省各级教育行政部门都要认真贯彻落实中共等的《中共关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》，并不折不扣严格执行。2020年的中小学招生工作方案将在明年5月或6月出台，希望学校、家长和学生不要被个别非官方的解读误导，以沈阳市教育局公布的权威信息为准。

【本地】沈阳执行“史上最严择校令” 义务教育“零择校”

11月22日义务教育方面，扩大义务教育优质资源覆盖面，大力推进区域内集团化办学，成立65个义务教育集团；鼓励区域间合作办学，优质学校在近郊托管25所新建校和薄弱校；全市优质义务教育资源已覆盖409所学校，覆盖率达84.6%。

沈阳先后两次提高义务教育阶段生均公用经费定额标准，目前小学、初中的标准分别为1150元和1350元。

从以上教育、学校问题我们可以看出创建新优质均衡示范校，鼓励优质学校在全市范围内牵头组建各类跨区域学校共同体，政府重视教育的发展，孩子是生命的摇篮，城市整体素质的提升离不开教育发展。今年政府更加注重学区问题，纵观沈阳2019年各区发展我们可以看出各分校纷纷建立，这也为沈阳的教育资源增添一抹亮丽的风景线，沈阳今年出台执行“史上最严择校令” 义务教育“零择校”，这些政策出台无疑是使教育更加公平化。

【本地】沈阳“9区 1市”部分街道行政区划重大调整

区划调整的有和平区、沈河区、铁西区、皇姑区、大东区、浑南区、于洪区、沈北新区、苏家屯区、新民市。

经记者与教育、卫健、煤、水、电等部门确认，在社区未进行整体拆分，蓝牌地址未进行变更的情况下，学区划分，社区卫生服务中心等服务事项以及煤、水、电的“三供”问题都不会受到影响。

【国内】LPR利率问题

8月20日，各大银行开始参考LPR（贷款市场报价利率）发放新贷款。新的报价将由公开市场操作利率加点形成，而非之前的参照基准利率。从2018年开始，央行大大小小6次降准，放了3.4万亿元。

11月5日，MLF下调5个基点，很快11月20日LPR最新报价也下调了5个基点。加上之前三次LPR报价所下行的11BP，今年就降了16BP。不及过去一次25BP降息的幅度。随着LPR机制上线，市场或许会冷静许多。

【国内】最新LPR报价出炉！5年期以上LPR下调至4.8%

央行（11月20日）公布最新贷款市场报价利率，1年期贷款市场报价利率（LPR）为4.15%，此前为4.2%。5年期贷款市场报价利率（LPR）为4.8%，此前为4.85%，5年期以上LPR下调了5个基点。2019年12月20日贷款市场报价利率（LPR）为：1年期LPR为4.15%，5年期以上LPR为4.80%，和11月的保持不变。

【国内】央行：明年3月起存量浮动利率贷款定价基准转换为LPR

央行12月28日宣布自2020年3月1日起，金融机构应与存量浮动利率贷款客户就定价基准转换条款进行协商，将原合同约定的利率定价方式转换为以LPR为定价基准加点形成（加点可为负值），加点数值在合同剩余期限内固定不变；也可转换为固定利率。定价基准只能转换一次，转换之后不能再次转换。已处于最后一个重定价周期的存量浮动利率贷款可不转换。存量浮动利率贷款定价基准转换原则上应于2020年8月31日前完成。

LPR利率和基准利率有什么区别？

1、法定基准利率

我们日常生活中常常听到的降息、加息，都是以这个基准利率为调整标准，法定基准利率，还分为存款基准利率跟贷款基准利率。

此前我们采用央行2015年10月24日最新基准利率：

1年以内(含1年)，年利率4.35%

1年到5年(含5年)，年利率4.75%

5年以上，年利率4.90%

公积金：

5年以内(含5年)，2.75%

5年以上，3.25%

存贷款基准利率是央行制定的，给商业银行的贷款指导性利率，并非实际的贷款利率，而实际贷款利率，会高于法定基准利率。

①、lpr新政后，沈阳首套月供成本增加244元；②、lpr新政后，沈阳二套月供成本增加747元；③、去年沈阳居民可支配收入↑449元/月/家；④、符合“房住不炒，一城一策”政策基调。

【国内】各地政策纷纷出台

【国内】全国首创!购房者的后悔药,东莞两天内可无理由退定金

2019年1月11日，东莞市住建局联合市工商局发布《关于推广使用<东莞市商品房认购书(范本)>的通知》（东建房[2019]1号）(以下简称《通知》),2019年3月1日起，东莞将在全市推广使用新版的东莞市商品房认购书。里面最引人注意的一点是：“买家在楼盘认购后，两天内可无理由退定金。”到现在为止，东莞是国内唯一一个正式出台“无理由退房”政策的城市。

【国内】武汉率先打响精装房退房第一枪

而由于精装房维权问题频发，武汉使出比东莞更“狠”的大招：对于精装修房存在问题、于购房者明显不合理的现象，购房者可以解约退房。

武汉市房产交易中心1月22日向各区房管局下发通知，79个涉稳楼盘项目，凡购房人提出解除合同的可以办理备案注销手续，而且不要求购房人提交除身份证明、户籍证明、婚姻状况证明之外的其他证明材料。此次“精装房可退”政策的出台，可以说一定程度上解决了买卖双方的矛盾，对于业界来说，具有标杆性意义。

【国内】河北出租住房个税征收出新规 按租金5%-10%核定所得税

9月4日，河北省税务局发布了《关于个人出租住房个人所得税征收管理有关事项的公告》。按照新的规定，个人出租（转租）住房不能提供合法、准确的成本费用凭证，不能准确计算房屋租赁成本费用的，在租金收入的5%至10%的幅度内核定应纳税所得额，具体适用比例由各市税务机关确定。市级税务机关是指，各设区市（含定州市、辛集市）、雄安新区税务局。

个人采取一次性收取租金形式取得的出租（转租）住房租金收入，凭合法、有效租赁合同（协议），可在对应的租赁期内按月平均分摊。

【国内】三亚放松限购：大专可买房无需落户！

10月20日，一个来自三亚的新闻，在地产朋友圈刷屏了：

多家媒体或旗下公众号报道——三亚放宽了“人才购房”的限制，对于外省户籍人才，满足全日制大专以及以上学历、在三亚实际工作满一年、且缴纳一年社保及个税的，可在海南省购买一套房产。

而此前，外地人要在三亚、海口等海南重点城市购房，需要有累计5年社保（或个税）。

换句话说，新政下“大专学历 三亚工作满1年”，就可以抵4年社保。这让很多人积累购房资格的“等待期”，一下子从5年大幅缩短到了1年。

【国内】南京六合放松住房限购！外地人不再需要社保或个税证明

10月15日上午从南京市六合不动产登记中心传来消息，针对外地人的购房限购政策已经放松，不再需要社保或个税证明。

记者致电南京市六合不动产登记中心，相关工作人员确认“已经不需要社保或个税证明了”。该人士表示，这项政策也是本周起刚刚执行的，实施范围在六合区当地，不过不包括大厂板块，“因为大厂属于江北新区管辖”。

具体的政策内容为：只要拥有大专及以上学历，且可提供南京市居住证和学历证明，未婚人士提供个人身份证和户口本，已婚人士提供相关婚姻材料，就可以在六合不动产登记中心开具购房证明。而在之前，外地人在六合买房开具购房证明时，需要提供近3年内累计2年的社保或个税证明。

【国内】安徽宿州首套房，都发补贴

宿州市 " 提高城镇化率加快新型城镇化建设领导小组办公室 " 发出的，" 关于推进农业转移人口市民化致全市人民群众的一封信 " 引起了媒体广泛关注。

进城购房、落户的农民，有契税全免的优惠；人才购房，有2到10万元不等的 4 档优惠；务工人员与用人单位签订 1 年及以上劳动合同且连续缴纳社会保险半年及以上，未享受我市住房优惠政策，在宿州市区购买首套商品住房、办理不动产登记证并落户的，给予 2 万元购房补贴。

有学历的走 " 人才通道 "，没有学历的走 " 务工人员通道 "，进城农民有 " 农民通道 "，宿州的 " 首套房新政 " 涵盖面之广、力度之大，应该说是罕见的。

【国内】河北出租住房个税征收出新规 按租金5%-10%核定所得税

河北省税务局于日前就个人出租（转租）住房应纳税所得额和一次性收取租金的计税收入确认有关事项进行了明确。新规于10月1日起施行。

据了解，9月4日，河北省税务局发布了《关于个人出租住房个人所得税征收管理有关事项的公告》。按照新的规定，个人出租（转租）住房不能提供合法、准确的成本费用凭证，不能准确计算房屋租赁成本费用的，在租金收入的5%至10%的幅度内核定应纳税所得额，具体适用比例由各市税务机关确定。市级税务机关是指，各设区市（含定州市、辛集市）、雄安新区税务局。

个人采取一次性收取租金形式取得的出租（转租）住房租金收入，凭合法、有效租赁合同（协议），可在对应的租赁期内按月平均分摊。

【国内】南京出台租赁住房新政 10月10日起施行

9月9日，南京市政府公布《南京市市场化租赁住房建设管理办法》。

不符合环保、安全要求的土地和房屋，未列入低效用地专项规划和年度实施计划的产业用房，均不得纳入年度租赁住房建设计划。竞争建设、配套建设的租赁住房以整幢、整单元或整层为最小单位，不足一单元或一层的应在同单元或同层内集中布置，原则上以中小户型为主。

重点建设集体宿舍、员工宿舍，出租给园区职工居住，不得改变原用地性质，不得转让、不得分割抵押。确定集体土地建设租赁住房项目前，原则上应征得拟占用土地所有权所属集体经济组织三分之二以上成员或村民代表同意，保证集体经济组织自愿实施、自主运作。

【国内】合肥出台全国最优惠住房租赁税费政策 个人出租3年零税费

9月23日，作为全国首批住房租赁试点城市的安徽省合肥市发布五条创新探索住房租赁试点措施，涉及盘活存量、扩大增量、培育规模化企业和规范市场等方面。

合肥市将对个人出租自有住房3年内按综合征收率0%征收，3年后按综合征收率1%征收，符合个税改革相关条件的住房租金支出将被纳入个人所得税专项附加扣除项目；企业向个人出租房屋租金收入减按4%征收房产税政策的范围将扩大到企业向专业化、规模化住房租赁企业出租住房并对经批准的“商改租”“工改租”住房比照适用。

【国内】佛山：本科以上学历购买首套房不受户籍、个税、社保限制

11月30日佛山市人力资源和社会保障局与佛山市住房和城乡建设局联合发布完善人才住房政策补充通知，明确佛山本科以上学历购买首套房不受户籍、个税、社保限制。

【国内】广州住建委：增城花都南沙等未取消限价限售政策

10月19日市场风传广州增城、花都、南沙取消限价限售政策，当地住建委内部人士对此回应称，对外限售限购没有取消，限价地块的楼盘预售价以开发商实际申报为准，原则上只能下调、不能上调。

【国内】柳州:公积金个贷额度或与账户余额挂钩

11月14日，职工申请住房公积金贷款时，须连续正常足额缴存住房公积金12个月(含)以上，而且公积金账户应处于正常缴存状态。对曾经在异地住房公积金管理中心正常连续缴存公积金的，其公积金开户、缴存时间可合并计算。借款申请人的配偶在异地住房公积金管理中心连续正常缴存住房公积金12个月（含）以上的，可合并计算公积金余额。

【国内】深圳豪宅税新标出炉 单套建筑面积144㎡以下可省豪宅税

从2019年11月11日起，普通住宅的标准不再有价格的规定，容积率在1.0以上、单套建筑面积在144㎡以下的房子均为为普通住宅。这意味着满两年的二手房或可免征增值税。

【国内】秦皇岛市住房公积金有关政策的调整通告

11月4日具体调整内容如下： 一、调整异地购房及异地贷款提取政策。职工或其配偶在本市以外的非户籍地或非住房公积金缴存地购买住房或偿还购房贷款的，不再办理提取业务。

二、调整第二次购房提取及贷款政策。职工或其配偶第二次使用本市住房公积金贷款购房的，不再办理该套房屋的购房首付款提取业务。职工或其配偶第二次申请本市住房公积金贷款之前，已办理该套房屋的购房首付款提取的，不再受理该套房屋的住房公积金贷款。

三、调整单缴职工公积金最高贷款额度。单缴职工贷款额度上限由60万调整为40万。

四、调整存量房（二手房）贷款房龄认定年限。住房公积金存量房（二手房）贷款的房龄由不超过20年调整为不超过25年，且房龄与贷款年限之和不超过45年。

五、对失信人员住房公积金贷款资格进行限制。依据中国人民银行征信系统出具的《个人信用报告》和住房公积金信息系统贷款信息记录，借款人及配偶被认定为信用不良的，取消申请住房公积金贷款资格。具体认定标准为：1.申请公积金贷款前24个月（含）内存在连续3期（含）或累计6期（含）及以上逾期记录。2.《个人信用报告》中有呆账、坏账记录的。3.住房公积金信息系统中标注为失信对象的。

【国内】香港居民在大湾区内地城市购房将豁免纳税、社保等条件

11月6日粤港澳大湾区建设领导小组会议召开，该会议研究推出一批惠港、惠澳政策措施，讨论部署下一阶段重点工作。政策将便利香港居民在大湾区内地城市购买房屋，其指出，香港居民在粤港澳大湾区内地城市购房，获豁免所需的在本地居住、学习或工作年限证明，以及缴纳个人所得税及社保条件，使香港居民享有与当地居民同等的待遇。这项措施可便利香港居民在内地学习、就业，以及退休后在内地生活。

【国内】人才政策井喷 放松迹象显现

相比2019年4-6月份的收紧，在最近几个月，特别是11月，部分城市开始集中用人才政策调整购房资格，这是出现11月政策年内最高的主要原因，全国累计有超过20城在11月发布了各种类型的人才吸引政策，其中包括佛山、南京、上海、成都、中山等接近10个城市发布的人才政策中，都有人才购房资格、购房补贴相关的内容。

一城一策下，各地密集发布地方政策，从房住不炒冰冻市场，到局部的微调解冻：

12月13日，广州限购再松绑，南沙区出台人才政策；

12月11日，郑州放宽落户条件，租赁也能入户；

12月10日，苏州张家港放开两年限售，随即遭遇反转；

11月29日，佛山全范围内限购放松，本科学历首套房不受社保户籍等限制：

11月15日，四川天府新区印发了定向放松限购的规定；

11月11日，深圳取消“豪宅税”；

10月24日，海南省全境放松了购房的要求；

10月15日，天津滨海新区放松限购；

10月15日，南京六合区放松限购

【国内】上海:普通住房新标准继续沿用原标准

11月下旬上海市的房价将在未来的一段时期内保持平稳。上海的这则通告，给出了规范性文件要继续延期，并且延长的期限是五年，也就是至少在现在这个时点来看，五年内上海市政府对于普通住宅的标准是不会改变的。

【国内】广州：拟对利用集体土地建设出租房至少补贴750元/平米

11月26日为促进广州市住房租赁市场发展，加快建设租购并举的住房制度，针对在广州市行政区域内建设与经营租赁住房、推广与应用“阳光租房”平台的法人或其他组织进行资金奖补，奖补对象涉及六类规定情况，资助奖金将根据土地类型有所不同。具体而言，利用集体土地及国有建设用地建设普通租赁住房的均按建筑面积750元/平方米给予补贴；建设集体宿舍型租赁住房的均按建筑面积800元/平方米给予补贴。

【国内】天府新区成都直管区购房新政:三类人员不受户籍、社保限制

11月25日直管区招商引资企业(机构)员工、行政企事业单位员工、引进(推荐)人才三类人员，购买直管区范围内的住房不受户籍、社保缴纳时限的限制。而此前成都直管区与成都市限购政策一致，需要所在区户籍或连续缴纳2年社保。

【国内】官方：全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制

12月25日，中共办公厅发布《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》，提出全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制，全面放宽城区常住人口300万至500万的大城市落户条件。完善城区常住人口500万以上的超大特大城市积分落户政策，精简积分项目，确保社会保险缴纳年限和居住年限分数占主要比例等措施。

【国内】央行、发改委、四部门、银保监会、落户、禁墅令等政策

【国内】“禁墅令”又被重申,城市别墅或成绝唱

2019年4月4日，网上流传出住建部发布的一则《通知》：“各省级住房和城乡建设部门要立即暂停办理本行政区域内有关别墅项目建设审批手续，同时，对已建、在建、在批、特批的别墅项目进行梳理”。其指令之明确、严厉，被视为史上超严“禁墅令”！

历年禁墅令一览表：

1994年，为提高土地利用率，国家出台规定，限制别墅用地；

2003年，国土资源部明确表示，将对别墅项目、高尔夫项目进行限制；

2005年，发改委发布规定，从政府审批到银行贷款，全环节限制别墅项目；

2010国土资源部、住建部联合发文，要求住宅类用地容积率必须大于1.0。

2012年，国土资源部、发改委联合发文，严格限制别墅用地审批，从操作层面逐渐将纯别墅挡在门外；

2016年，国土资源部出台最严“禁墅令”，全国各地将停止审批别墅类供地和办理相关手续，对联排别墅、低密度花园等类别墅项目的审批也将进一步控制。

2019 “禁墅令”出台，要求各省级住建部门立即暂停办理本行政区域内有关别墅项目建设审批手续，同时，对已建、在建、在批、特批的别墅项目进行梳理。

【国内】常住人口300万到500万大城市要全面放开落户条件

国家发展改革委4月8日称，2019年我国将继续加大户籍制度改革力度，在此前城区常住人口100万以下的中小城市和小城镇已陆续取消落户限制的基础上，城区常住人口100万至300万的大城市要全面取消落户限制；城区常住人口300万至500万的大城市要全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制。

国家发改委印发的《2019年新型城镇化建设重点任务》明确，超大特大城市要调整完善积分落户政策，大幅增加落户规模、精简积分项目，确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。

配套学校与新建住宅将“同步” 4月16日，省政府发布《辽宁省进一步推进县域内城乡义务教育一体化发展实施方案（2019—2022年）》。《方案》提出，今年8月底前，各县（涉农区）要按照城镇化建设规划和常住人口规模完善城乡学校布局规划，制定时间表、路线图。统一中小学建设标准，依法落实城乡新建居住区配套标准化学校建设，实施“交钥匙”工程，确保配套学校建设与住宅建设首期项目同步规划、同步建设、同步交付使用。

【国内】四部委：进一步规范发展公租房 坚持实物保障与租赁补贴并举

5月中旬住房和城乡建设部、国家发展改革委、财政部、自然资源部共同印发《关于进一步规范发展公租房的意见》。以政府为主提供基本住房保障，因地制宜加大公租房发展力度，不断增强困难群众对住房保障的获得感、幸福感和安全感。针对不同困难群体，合理设置准入条件，采取适当的保障方式和保障标准。对城镇低保、低收入住房困难家庭要实现应保尽保；对城镇中等偏下收入住房困难家庭要明确合理的轮候期，在轮候期内给予保障；对新就业无房职工和稳定就业外来务工人员，重点保障环卫、公交等公共服务行业，以及重点发展产业符合条件的青年职工和外来务工人员，重在解决阶段性住房困难。

辽宁鼓励企业将闲置和低效利用的厂房、商业办公用房等按规定改建为租赁住房，允许改建后的租赁住房，水、电、气执行民用价格，形成政府保障性住房包括公租房、经济适用房、共有产权房，市场化租赁住房包括长租公寓、蓝领公寓、人才公寓、集体宿舍、个人租赁住房等，和普通商品住房并存，多渠道满足中低收入者、城市“新市民”等群体安居乐业需求的多元化住房供给体系。

【国内】两部门：房产继承、赠与直系亲属不征收个人所得税

6月25日，财政部、税务总局联合发布《关于个人取得有关收入适用个人所得税应税所得项目的公告》。

其中包括：房屋产权所有人将房屋产权无偿赠与他人的，受赠人因无偿受赠房屋取得的受赠收入，按照“偶然所得”项目计算缴纳个人所得税。

按照《公告》规定，符合以下情形的，对当事双方不征收个人所得税：（一）房屋产权所有人将房屋产权无偿赠与配偶、父母、子女、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女、兄弟姐妹；（二）房屋产权所有人将房屋产权无偿赠与对其承担直接抚养或者赡养义务的抚养人或者赡养人；（三）房屋产权所有人死亡，依法取得房屋产权的法定继承人、遗嘱继承人或者受遗赠人。

【国内】央行：9月16日全面下调存款准备金率0.5个百分点

为支持实体经济发展，降低社会融资实际成本，中国人民银行决定于2019年9月16日全面下调金融机构存款准备金率0.5个百分点(不含财务公司、金融租赁公司和汽车金融公司)。

在此之外，为促进加大对小微、民营企业的支持力度，再额外对仅在省级行政区域内经营的城市商业银行定向下调存款准备金率1个百分点，于10月15日和11月15日分两次实施到位，每次下调0.5个百分点。

【国内】2020年1月6日央行下调金融机构存款准备金率0.5个百分点

为支持实体经济发展，降低社会融资实际成本，中国人民银行决定于2020年1月6日下调金融机构存款准备金率0.5个百分点（不含财务公司、金融租赁公司和汽车金融公司）。

中国人民银行将继续实施稳健的货币政策，保持灵活适度，不搞大水漫灌，兼顾内外平衡，保持流动性合理充裕，货币信贷、社会融资规模增长同经济发展相适应，激发市场主体活力，为高质量发展和供给侧结构性改革营造适宜的货币金融环境。

解读：

1、此次降准如何支持实体经济？

答：此次降准是全面降准，体现了逆周期调节，释放长期资金约8000多亿元，有效增加金融机构支持实体经济的稳定资金来源，降低金融机构支持实体经济的资金成本，直接支持实体经济。此次降准保持流动性合理充裕，有利于实现货币信贷、社会融资规模增长同经济发展相适应，为高质量发展和供给侧结构性改革营造适宜的货币金融环境，并且用市场化改革办法疏通货币政策传导，有利于激发市场主体活力，进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用，支持实体经济发展。

2、此次降准是否有利于缓解小微、民营企业融资难融资贵问题？

答：此次降准增加了金融机构的资金来源，大银行要下沉服务重心，中小银行要更加聚焦主责主业，都要积极运用降准资金加大对小微、民营企业的支持力度。在此次全面降准中，仅在省级行政区域内经营的城市商业银行、服务县域的农村商业银行、农村合作银行、农村信用合作社和村镇银行等中小银行获得长期资金1200多亿元，有利于增强立足当地、回归本源的中小银行服务小微、民营企业的资金实力。同时，此次降准降低银行资金成本每年约150亿元，通过银行传导可降低社会融资实际成本，特别是降低小微、民营企业融资成本。

3、降准是否意味着稳健货币政策取向发生改变？

央行历年降准一览表

降准对普通人意味着什么？

降准意味着银行有钱了，银行有钱了，不可能把大量的钱留在手上，而是将其中大部分的钱贷出去。降准之后，银行可用于放贷的钱变多了，老百姓向银行贷款也就可能更容易。

另外一点，降准最主要是刺激经济活力，那么多公司有裁员的压力，相比买房，房贷利息什么的，经济的好转，对于普通人而言意义更重要。

【国内】财政部：住房租赁市场可获专项资金

财政部下发《财政城镇保障性安居工程专项资金管理办法》，专项资金支持包括公租房保障和城市棚户区改造、老旧小区改造、住房租赁市场发展等方面。

办法明确，住房租赁市场发展资金，采取竞争性评审方式分配。示范期内，专项资金标准按城市规模分档确定。其中，直辖市每年10亿元，省会城市和计划单列市每年8亿元，地级城市每年6亿元，示范期3年。

【国内】同意南昌等7个高新区建设国家自主创新示范区

9月5日，中国政府网发布《关于同意南昌、新余、景德镇、鹰潭、抚州、吉安、赣州高新技术产业开发区建设国家自主创新示范区的批复》，同意江西省南昌、新余、景德镇等7个高新技术产业开发区建设国家自主创新示范区。

【国内】住建部：1-9月全国棚户区改造开工274万套

据住建部官网获悉，2019年全国棚改计划新开工289万套。1-9月，已开工约274万套，占年度目标任务的94.8%，完成投资9400多亿元。

【国内】银保监会：部分地方中小银行违规为房地产项目提供融资

8月30日，中国银保监会发布《关于对部分地方中小银行机构现场检查情况的通报》。

通报显示，银保监会对部分地方中小银行机构风险管理及内控有效性情况开展了现场检查，针对检查中发现的一些较为突出的问题，并提出了监管意见和整改要求，着力推动地方中小银行机构专注主业、合规经营、稳健发展。

银保监会检查发现的主要问题为，部分地方中小银行未能全面贯彻落实国家宏观政策，违规为“四证”不齐房地产项目提供融资、向资本金不足的房地产项目发放贷款、为环保排放不达标且严重污染环境企业提供授信、向政府平台发放贷款。

【国内】印发《关于进一步做好利用外资工作的意见》

11月7日《意见》指出，要以新时代中国特色社会主义思想为指导，落实党关于稳外资工作的决策部署，结合我国利用外资工作面临的新形势、新特点、新挑战，以激发市场活力、提振投资信心为出发点，以保障外商投资企业国民待遇为重点，以打造公开、透明、可预期的外商投资环境为着力点，持续深化“放管服”改革，进一步做好利用外资工作。《意见》提出了4个方面共20条政策措施。

【国内】央行：按“因城施策”基本原则 落实房地产长效管理机制

11月中旬第三季度以来，房地产市场运行总体平稳，房地产贷款增速平稳回落，房价涨幅有所回落，房地产开发投资与新开工增速平稳下降。按照“因城施策”的基本原则，落实房地产长效管理机制，不 将房地产作为短期刺激经济的手段。

【国内】自由贸易试验区开展 “证照分离”改革

日前印发《关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的通知》（以下简称《通知》），部署自2019年12月1日起，在全国自贸试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点。

《通知》提出，要实现涉企经营许可事项全覆盖。建立清单管理制度，分级实施清单管理，将法律、行政法规决定和地方性法规、地方政府规章设定的涉企经营许可事项全部纳入清单，清单要定期调整更新并向社会公布，清单之外不得违规限制企业进入相关行业或领域，企业取得营业执照即可自主开展经营。

【国内】定调2020——住建部：明年仍强调三稳 坚持“房子不是用来炒”定位

12月23日，全国住房和城乡建设工作会议召开，会议强调，在2020年要重点抓好以下9个方面工作，首先着力稳地价、稳房价、稳预期，保持房地产市场平稳健康发展。长期坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，不把房地产作为短期刺激经济的手段，继续稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制方案，着力建立和完善房地产调控的体制机制。

其次，着力完善城镇住房保障体系，加大城市困难群众住房保障工作力度。同时，着力培育和发展租赁住房，促进解决新市民等群体的住房问题。

此外，要着力提升城市品质和人居环境质量，建设“美丽城市”；着力改善农村住房条件和居住环境，建设“美丽乡村”；着力推进建筑业供给侧结构性改革，促进建筑产业转型升级；着力深化工程建设项目审批制度改革，持续优化营商环境；着力开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，推进“完整社区”建设；着力加强党的建设，为住房和城乡建设事业高质量发展提供坚强政治保障。

2019年可以说是全国楼市不平静的一年，多城市经历了房价大幅上涨，而后出台调控措施，房价又受到了相当程度的遏制。经济工作会议对2019年房地产定调“房住不炒”“长效机制”，提出了“因城施策、分类指导”等等。所谓“因城施策”，是指根据城市属性，区分一线、二线等几线城市采取不同的房价，制订不同的政策。政策纷纷出台在一定情况下势必对房价有所影响。

关键词

1月 房地产市场须保持健康发展，稳预期、稳地价、稳房价。

2月 房地产金融审慎管理趋严 住宅拟以套内使用面积交易

3月 稳地价稳房价稳预期 促进房地产市场平稳健康发展

4月 因城施策、城市政府主体责任的长效调控机制

5月 全面落实支持农业转移人口 城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移 人口落户数量挂钩政策

6月 国家允许租赁房屋的常住人口在城市公共户口落户

7月 进一步放开放宽城镇落户条件 严禁消费贷款违规用于购房

8月 沈阳再推出20条营商优化条例 租户可以办理落户

9月 3年时间创建新优质均衡示范校300所

10月 “因区施策” 维护房地产市场健康、平稳

11月 沈阳执行“史上最严择校令” 义务教育“零择校”

12月 定调2020——住建部：明年仍强调三稳 坚持房子不是用来炒定位