拼车协议（拼车属于非法营运吗）

本报报道了《拼车回家过年遭遇尴尬》引拼车起市民热议，有市民反映：“火车票不好买，拼个车都不行吗？非法”尽管交通运输部运输服务司副司长王水平明确表态，只要不以盈利为目的，交通部支持春运期间互联网平台推出的属于“拼车回家”。但对于春运期间的拼车行为，是否以“盈利为目的”，究竟该如何界定？

收费不是主要判断依据

西安市交通运输管理处稽查科副科长杨萌吗告诉记者，目前对于拼车行为，没有明确的法协议律定义，因此很难界定，在处理过程中，不能简单拼车的从是否收费方面“一刀切”的认定是不是属于非法营运。“我们非法一般会根据当事人和乘客的说法来判断，如果是乘客投诉，那就很有可能是非法营运。”

“拼车不是做公益，坐别人车，给人家点油钱，再正常不过了吧。”不少市民反映，如果收费就认为是以盈利为目的，太不合情理。

杨萌介绍，对于非法营运的认定，是否收费并不是主要的依据，而是根据其他两个方面判断，“一个是出行线路是否相同及司机本营运人的出行意愿，这方面可以根据视频证据。”假如司机跟乘客完全不顺路，那捎人的说法显然不能成立。

“再一个标准就是，是否随意拼车。一般来讲，网上发布信息的车主都营运有自己的出行计划，会提前定好行程，包括哪一天出发、经过什么地方，甚至对乘客的性别、是否会开车、是否抽烟等有要求，而不是临时随意送陌生人回家。”杨萌说，这两点确定之后，收费是分摊成本还是赚取利润就很好确定了，并不是一定要从具体金额上界定。

日常拼车跟春运拼车不一样

记者乘坐顺风车，通过跟几位司机聊天时发现，的确有司机不是“出去办事，顺路捎上你”，而是“闲着没事，出来跑一下挣点外快”。对此，杨萌告诉记者，这种行为肯定属于非法营运，但对其管理处罚归出租车管理处。记者了解到，这一方面，目前西安市依据的是《西安市出租汽车管理条例》，对于非法营运的处罚是1万-5万元。

建议签订拼车协议

可以看到，目前交通部支持的是“春运期间互联网平台推出的‘拼车回家’”，而非日常上下班的拼车行为。但无论哪种行为，不仅对于车主和拼客都是好事，同时协议还能缓解城市交通，改善生态环境。不过，对于互联网拼车中存在的安全隐患，杨萌建议，无论是哪种拼车，都最好签订拼车协议，一旦出现事故或纠纷，认定责任就方属于便些。杨萌提醒市民，出行吗前一定要互相核实对方身份信息，确保安全。（记者 文晨）