近年来，县审计局在镇乡（街道）领导干部任期经济责任审计中发现，存在财权和事权不匹配、一般性转移支付力度不足、债务化解较难等问题，为此撰写《我县镇乡（街道）财务管理中存方案在的共性问题亟待规范》等审计专报，提出建立因地制宜、创造特色的可体制改革持续发展的财政体系，激发镇乡（街道）发展活力，推进县级和镇乡（街道）财政与经济良性运行、协调发展。象山县政府高度重视审计发现的问题建议，认真研究，制定街道办事处了上述《通知》。
《通知》明确，一是调整税收户管区，新设“浙台经贸合作区”“大目湾新城”“县级收入”等3个户管区；二是重新划分企业管理，打破原有的挂靠镇乡（街道）的企业管理模式，根据企业经营场地，建议重新划分企业税收最新户管区；三是确定分成比例，丹东、丹西、爵溪三街道分成比例25%，其他镇（乡）50%；四是整合既得利益、保障运转经费，将原记得利益按财税当年人员包干基数的35%确定安排，并新增安排镇乡（街道）保运转经费最新，用于日常运作、基机构改革础设施建设、社会公益事业刚性支出等;五是完善特定地区的财政分成体制，石浦镇财政分成以2020年县级留成街道办事处部分收入为基数，超基数100%全额返留，人员经费按实保障，其他视实际情况作动态调整，省级中心镇西周、贤庠财政体制暂按原规体制改革定执行。
《通知》确定镇乡（街道）财政体制具体内容，一是分成收入范围，按照属地管理并兼顾行政管理原则，明确参与分成的各项收入；二是街道支出基数范围，主要承担镇（乡）级机关运转所需支出，扩大县财政对方案镇乡（街道）财政的安排范围；三是收入基数的确定，以镇乡（街道）当年的一般公街道共预算收入，扣减财政政策兑现及其他财税相关调整项目后作为地方收入基数。
《通知》规定资源交易收益分成体制，各类镇乡（街道）的矿山、海域、土地等资产资源有偿出让所取得的收入、按规定缴纳各类税费和提取各项基金后，县可得净收益部分补机构改革助用于存量财务化解支出，计划在3年内利用资产资源抵顶相关债务完成后，再设定分成。（周奕）
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