古巴建立社会主义市场经济体制(古巴实行什么经济制度)

7月21日，在古巴哈瓦那，代表在第九届全国人民政权代表大会第一次常规会议上举手表决。 新华社 图

“更新模式”在宪法草案中的体现

根据古巴国务委员会秘书、修宪委员会成员奥梅罗•阿科斯塔在全国人大会议上代表修宪委员会对《草案》的说明，这次修宪是全面的。新宪法草案共224条，对1976年宪法（137条）中的113条条文做了修改，新增加了87条，取消了11条。这也是古巴经济社会模式更新经过一段时间实践后，将之在宪法层面予以确认和保障，这在新宪法《草案》中主要体现在如下几个方面。

1、古巴全国人大通过的《古巴共和国宪法草案》继续强调古巴社会主义制度的不可更改性，古巴共产党是古巴社会和国家的最高领导力量；继续确定古巴是独立、主权、统一、民主的社会主义国家（《草案》增加了“法治的”）。

2、古巴将设立总统、副总统和总理的职位。总统最多可连任一届，每届5年；首任总统的年龄不得小于35岁，不得超过60岁。1976年，古巴取消了总统制，改为由国务委员会主席（国家元首）兼任部长会议主席（政府首脑）的体制。《草案》若获通过，今后古巴国家元首将与政府首脑分离，古巴总统也将不再是国务委员会主席。另外，《草案》规定，国务委员会主席、副主席和秘书职务仍保留，由全国人大主席、副主席和秘书兼任。国务委员会将成为全国人大的常设机构。

3、《草案》在强调古巴全民所有制占主导地位的同时，肯定古巴私有制、混合所有制、合作所有制等所有制的存在。古巴在上世纪60年代初，曾实现国有化，将外国和本国公司收归国有，1968年又发动“革命攻势”将绝大多数私人中小企业、商店等收归国有。上世纪90年代初，开始允许个体户存在；劳尔•卡斯特罗2008年执政以来，古巴个体户已发展到将近60万户，占全国劳动力的13%，再加上在古巴农村，一直存在着小农制，因此，目前私有制在古巴是客观存在。

4、《草案》承认市场的作用，但并没有提古巴是“社会主义市场经济”；承认个人可拥有财富，但反对财富的过于集中。

5、《草案》肯定外资在发展经济中的作用。

6、《草案》在国际关系方面，增加了“促进对国际法的遵守和多极化”“反对各种形式的恐怖主义、大规模杀伤性武器的使用”“保护环境和应对气候变化”“维护网络民主化，谴责使用网络进行颠覆、破坏主权国家、制造不稳定的活动”等等。

7、《草案》将现行宪法有关婚姻的定义修改为“两人之间自愿的结合”，并未限定为男女之间的结合，这意味古巴为同性婚姻提供了合法的依据。

顺应国内外形势变化的新宪法

古巴对现行宪法进行修改，是为了适应国际、国内形势变化的需要。

40多年来，特别是最近二、三十年来，国际形势已发生了很大的变化，因此，古巴现行的宪法需要再度进行大幅度的修改。

2006年7月古巴前领导人菲德尔•卡斯特罗因健康原因，将古巴党和国家领导的重任交付给劳尔·卡斯特罗。自2008年起，劳尔正式担负起领导古巴社会主义革命和建设的重任。2011年和2016年，古巴共产党先后召开了六大和七大，制定了更新社会主义经济社会模式的纲领。古共七大还选举产生了以劳尔•卡斯特罗为党中央第一书记的新老结合的领导班子。2018年4月18-19日，古巴召开了第九届全国人大成立会议，古巴全国人大选举58岁的迪亚斯-卡内尔为新的国家领导人，从而开启了古巴国家领导人新老交替的进程。经过近10年模式的更新，古巴国内政治、经济、社会形势和古巴党和政府的方针政策发生了重要的变化，因此，需要对现行的宪法做大幅度的修改。