四清单一台账是指什么?(四清单一流程的流程指的是)

中央纪委国家监委网站 李振兴 通讯员 钟郑波 邵斌斌

11月25日，浙江省慈溪市纪委监委粮食安全专项监督组对“种草不种粮”问题的整改情况进行回访，发现七塘公路一侧原先种植草皮的农田上，215亩水稻已全部收割，相关问题已整改完毕。

粮食安全是国家安全的重要基础，粮食购销是保障粮食安全的关键环节。宁波市纪检监察机关深入开展全市粮食安全问题专项监督，全面排查耕地保护和粮食生产、储备、流通等方面存在的问题和风险。

一线走访调研，摸准问题症结

围绕中央关于保障粮食安全的政策目标，宁波市各级纪检监察机关看齐跟上，以严密的监督、严明的纪律确保决策部署落实。

全市纪检监察机关紧紧围绕责任、作风、腐败问题加强监督检查，起底涉及粮食领域问题线索45件；集中开展国有粮库（粮站）调查摸排发现的问题线索清底式“回头看”；对国有粮食企业、基层粮库（粮站）进行“拉网式”排查，坚决整治“靠粮吃粮”腐败问题。

宁波市委启动涉粮问题专项巡察，创新巡察组织形式，采取“专项 提级 交叉”的组合形式，对市本级和10个县（市、区）粮食购销领域开展巡察。市委专项巡察组既负责对市本级涉粮问题的专项巡察，同时又统筹5个提级交叉巡察组，对10个县（市、区）的涉粮单位开展“推磨式”交叉巡察，实现专项巡察、提级巡察、交叉巡察的同步联动。

宁波市纪委监委领导班子成员带队前往市发改委、市农业农村局、市市场监督管理局等市直部门、有关县（市、区）调研，全面排摸粮食生产、储备、流通、应急和监管等方面存在的问题和风险，并结合日常监督、相关案件查处中暴露的突出问题，在征求相关监督检查室、派驻纪检监察组意见建议的基础上，进一步细化监督重点。

持续跟进督查，压实整改责任

“拆除的农棚田舍是否按需重新选址建造？复耕后的农田使用情况如何？”不久前，海曙区纪委监委在辖区内开展违规占用耕地建造厂房整改情况“回头看”，除现场查看复耕情况，同时赴辖区发改局、农业农村局等部门就粮食安全责任落实情况进行全面了解。

这样的整改“回头看”在全市上下正在进行。今年以来，宁波市共排查整治“大棚房”等隐形非农化相关问题25个，恢复农业生产功能面积34.8亩。

“某村农棚田舍已经整改拆除，四处耕地均恢复原貌。”翻阅北仑区纪委监委粮食安全问题专项台账，相关问题涉及的牵头单位、责任单位、走访类别、问题来源、解决措施等一一记录在案，进展一目了然。

在推进专项监督过程中，宁波市纪委监委根据走访发现的问题和需要帮助解决的问题，盯重点、抓关键。该市各级纪检监察机关按照“一台账四清单”工作模式，围绕贯彻落实粮食安全保障条例、粮食安全行政首长责任制，聚焦粮食生产、储备、流通、应急和监管各环节，分级梳理地方政府及相关职能部门在保障粮食安全方面的任务清单、责任清单、问题清单、落实清单，建立监督工作台账，综合分析问题根源，敦促部门与地方同向发力、同频共振、联动整改。

宁海县、象山县纪委监委通过“室组地”联动协作机制，深入开展专项监督检查，推动县农业农村局督促各乡镇深化非农化非粮化整治，严守耕地红线。奉化区纪委监委突击检查区粮食购销有限公司及中心粮库，实地核查入库粮食保管情况，发现部分稻谷销售出库审批不规范、部分农副产品购销执行程序不规范等5个问题，督促完善管理制度6项。余姚市纪委监委通过列席会议和下达纪检监察建议书的方式，督促市发改局围绕专种、专收、专储、专用路径完善粮食安全可追溯制度，前移监督关口。江北区纪委监委围绕产权交接、人员转隶、股权变更等过程中的廉政风险问题开展监督检查，提出意见建议36条，推动完善财务管理等4项制度。

截至目前，宁波市纪检监察机关已开展涉粮监督检查130次，推动建章立制9个，发现问题线索3条，督促各责任单位开展自查自纠60次，发现问题57个，完成整改24个。

推动建章立制，提升治理效能

宁波市纪委监委在粮食安全专项监督全过程中不断强化“促改”意识，在监督整改的同时，始终把推动建章立制放在重要位置，深入挖掘问题根源，认真查找监督短板、治理体系存在的风险和制度机制漏洞，针对性提出监察建议，为促进整改、完善治理提供精准靶向。

“按照监察建议要求，我们牵头制定进一步加强粮食安全保障体系建设管理办法，完善粮食安全工作协调领导小组，有效推动各成员单位在责任制分解等方面形成合力和良性互动……”近日，海曙区发改局负责人向前来检查监察建议落实情况的区纪委监委干部介绍。

此前，海曙区纪委监委与该局进行多次沟通协调，对问题整改方案制定、组织廉政约谈等全程跟踪督促，并就制度的制定完善等在纪法层面提出具体指导意见，实现“提出建议—整改落实—跟踪督导—结果运用”的监督闭环。

镇海区纪委监委推动相关部门完善土地流转机制，以村为单位进行土地发包，有效流转土地1万余亩，不仅让土地使用集约高效，还保障农户每年获得固定租金收入。鄞州区纪委监委在监督惠农政策落实情况的同时开展调研，调研结果反馈相关职能部门后促进当地加大扶持补贴力度，有效调动农民粮食生产积极性。