今日相城 图
顾健依然记得十余年前，第一次离开家乡，去郑州上大学时，现在的高铁苏州北站地块还是一片荒芜。
这份不太寻常的“英雄帖”，以底薪25万招揽海归人才。录用后进入机关单位工作，但并非传统意义上的公务员。
经过层层选拔，顾健最终顺利进入相城区科技局高新技术科工作，主要从事高新技术企业的申报与管理。
尽管远离了自己所擅长的科研一线，但在顾健看来，工作一年多来也算是“弹无虚发”。他在相城区的多个外出招商活动中，都充分发挥了自己的专业优势以及良好的外语沟通能力。
而像顾健这样，这两三年，被吸引留在相城区级机关单位工作的海归人才，目前已多达138位。另外还有一大批高层次创新人才落户到相城进行创业。此前并不显山露水的相城，正成为苏州又一块正在崛起的人才高地。
这批高层次人才，为何纷纷选择扎根相城？
接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访时，多名海归人才并不掩饰对薪资水平的满意，但同时，相城区展现的活力、精气神以及发展后劲与面貌，更让他们觉得“不虚此行”。
依托苏州北站，一座现代化的高铁新城已经拔地而起。得益于与上海之间的时空距离被缩短至23分钟，曾被视为“苏州洼地”的相城，正在成为长三角新的投资热土，也得以在长三角区域一体化国家战略中，被重点提及。
事实上，除了在面上主动做好“枢纽”文章，以超常规招揽海归人才为代表的一系列改革举措和决心，更是相城这匹“黑马”能够实现“弯道超车”的内在基础。
不拘一格，巧引大批海归人才
和顾健同一批到相城工作的海归还有范容，这位曾在英国留学多年的“金融才子”，目前在苏州高铁新城从事招商等工作。
他依然记得，那是2018年2月1日，上午他刚到高铁新城正式报到，当日下午就跟队去了北京，对接相城科技金融产业园和一家资本公司的合作事宜。
如此快节奏的工作并没有让范容觉得承受不了。相反，这和他的期待恰恰是吻合的。“相城的发展潜力摆在那儿，意味着供你施展的舞台也会非常广阔。”范容告诉澎湃新闻记者。
此前，他曾在苏州另一个“明星板块”工作过。在他当时看来，相城并不太起眼，也并不是高层次人才就业优先考虑的地区。
但如今，相城已成为高端人才扎堆的板块之一。
数据显示，截至目前，已有138名各类海归人才在相城区机关单位、乡镇板块工作，各司其职，各扬其长。
2001年，原吴县市被一分为二，南为吴中区，北为相城区。相城区面积只有吴中区的一半左右，而在人员编制配备上，相城的编制也明显少于吴中。
相城区委常委、组织部部长葛宇红介绍称，近几年，为了支撑相城的产业、招商、城市规划建设等发展，相城区除了常规的公务员及事业单位人才招聘外，还根据相城发展的实际需求，用更灵活的方式，广揽“海归”等高层次人才。
据葛宇红介绍，区里委托了第三方，每季度会对海归人才进行考核，若全面考核优秀，下一年将在25万底薪的基础上增加8%。同时，海归人才还享受购房补贴、贡献奖励等一系列政策。
对于海归人才的子女入学等实际生活中的细节问题，相城也都考虑到了。比如，在高铁新城上班的范容，孩子就在同一幢楼的三楼上幼托班。“这些后顾之忧，区里面能想到的，基本上都解决了。”范容说。
“一窗受理、全科服务”，行政审批新品牌
澎湃新闻记者注意到，相城打破常规招引海归人才，并引发其他区县效仿，是以机构改革为背景的。
据相城区委组织部人士介绍，目前相城实行了大部制式的“大科室改革”，砍掉了25%的科室，减少职能重叠、交叉。
为了提高行政效能，相城区行政审批实现了“一窗受理”，一改过去各个部门业务窗口“各自为政”的局面。
据介绍，改革后，顺利实现了“两下降一提升”，即窗口精简了64%、人员精简了35%，服务效率反而明显提升，成功打响了“一窗受理、全科服务”的相城品牌。
纵向上，相城开展了属地化改革，将原属区级部门管理的基层站所，以及基层财政支持的学校、医院进行“资源下沉”，给乡镇放权，同时压实基层责任。
比如，相城区现有62所中小学校中，区管学校仅保留了9所，其余全部移交由所属的乡镇街道来管理。人事任命方面，除了“一把手”校长，其他副校长任命均由乡镇来统筹。
与之呼应的是，乡镇，尤其是经济发达镇的行政管理体制改革的持续深化。
在省级经济发达镇渭塘，该镇行政审批局内设有一处24小时“便民超市”，里面摆满了各式各样的自助机器，可充公交卡，可缴水电气，等等。
渭塘镇相关负责人表示，依托省级“不见面审批”标准化试点改革，渭塘成功创建了“全科式、全网式、全时式”政务服务新模式，目标“进一个门，办所有事”。
在渭塘，原本分属9个部门的执法事项已经实现了整合。渭塘镇综合行政执法局副局长胡海刚记得很清楚，过去镇里有个渣土运输企业，跑冒滴漏很严重，但苦于没有执法权，过去只能以劝导为主。
如今，综合行政执法局可以根据相应标准，对其进行行政处罚。胡海刚告诉澎湃新闻，刚开始的一个月他们开出了30多单各类行政处罚，后来服务对象都规范起来了，处罚数量才逐渐减少。
“我们比企业更着急”
在相城区行政审批局，该局项目审批科科长周颖翻出了厚厚的一本《相城区在建项目情况汇总表》，上面记载了已拍地未开工的、正在建设中等处于不同进度的项目进展情况。
和过去等着企业上门来办事不同，如今，用周颖的话说就是，“我们现在和企业共进退，甚至比企业更着急”。
据其介绍，他们会定期向区领导报告项目进展，而对企业，也会定期进行跟踪推进。比如，对暂时“卡壳”的项目会组织答疑，进行针对性辅导。
同时，对于每个项目，都建有相对应的服务微信群，工作人员会根据不同的审批节点，及时向企业人员发出提醒。
值得一提的是，群内不光有区级部门工作人员，还有乡镇上的“项目审批代办员”。相城区规定，每个乡镇原则上不少于两名镇级代办员。
顾名思义，代办员的主要职责就是“跑腿”。对于企业和项目来说，不光是“一窗受理”，更是享受“一名专员”的服务，随叫随到。
比如，阳澄湖镇代办员严颖颖的职责是，在等待土地手续办理过程中，把后两个月的工作提前完成。
经过统一培训，代办员对各项流程都已熟悉，因此善于将可以同步进行、穿插办理的流程实行同步办理。若由企业自行办理，效率会大打折扣。
据周颖介绍，在相城，一个项目从立项到开工，目前只需两个多月。“但在过去，从立项到开工，半年就已经很不错了。”周颖说。
翻开《相城区在建项目情况汇总表》随机看到，相城区望亭镇的一个精密组件生产线项目，从5月15日立项，到7月29日办结取得施工许可，只用了75天。
据公开报道，2018年，相城区在江苏省营商环境评价结果中，综合排名列全省96个县（市区）第10位，苏州第2位。
去年11月9日，江苏省“不见面审批”标准化试点工作成果汇报会正是在相城召开。不见面审批的“相城实践”，得以在江苏全省宣传推广。
相城板块在长三角隆起
不破不立。
相城区委常委、组织部部长葛宇红感慨，相城区对机构改革的过程，事实上也是从上到下进行统一思想、逐步形成共识的过程。
在她看来，思想认识的统一是行动的先导。体制机制的改革，目的是为相城的快速发展创造营造良好的营商环境、提升政务服务效能。
过去，出于制度上的桎梏，“上热下冷”的现象是存在的。也就是说，上面提出了目标，但下面在及时跟进推动上却动力不足。但现在，相城干部的干劲十足，精气神令人为之一振。
据澎湃新闻此前报道，2018年8月，昆山新的党政主官搭班子后的首次外出考察学习，选择了苏州工业园区和相城区。身为国内“最强县级市”的昆山，为何要向GDP仅为自己1/5的相城学习？昆山市委书记杜小刚当时表示，要向苏州工业园区学习一个“新”字，到相城则是要学习一个“拼”字。
刚刚建区时的相城，底子相对薄弱，绰号也比较多。比如，“苏州的苏北”、“苏州的洼地”以及“苏州的北大荒”等等。
然而，随着高铁苏州北站定位的不断提升，相城打造枢纽经济、研发经济的优势愈发凸显，特别是随着这一批优质的产业项目和研发机构落地，相城也一举摆脱了苏州“经济洼地”的刻板形象。
未来，京沪高铁将和南北向的通苏嘉甬高铁在苏州北站交汇。今年全国两会期间，全国人大代表、苏州市市长李亚平更是发出恳请，“把苏州北站打造为长三角国家级高铁枢纽”。
今年9月，江苏省委常委、苏州市委书记蓝绍敏调研昆山时提到，落实长三角区域一体化发展国家战略，要加快构建完善虹桥—昆山—相城合作机制。
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