今年６月全国人大常委会会议审议的行政处罚法修订草案一审稿，对行政处罚权下放乡镇、街道作出规定。为满足基层执法需求，保障行政处罚权“放得下、接得住、管得好”，草案二审稿进一步明确了下放行政处罚权的条件和情形。
草案二审稿对地方性法规补充设定行政处罚作了规定。法律对违法行为未作出行政处罚规定，行政法规为实施法律，可以补充设定行政处罚。拟补充设定行政处罚的，应当通过听证会、论证会等形式广泛听取意见，并向制定机关作出书面说明。行政法规报送备案时，应当说明补充设定行政处罚的情况。
草案二审稿还规定，行政处罚由县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。两个以上行政机关都有管辖权，由最先立案的行政机关管辖。对管辖发生争议的，应当协商解决，协商不成的，报请共同的上一级行政机关指定管辖；也可以由共同的上一级行政机关直接指定管辖。（完）
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