山东农民专业合作社法(山东省农村经济合作社组织条例)

“公司 合作社 农户”模式。比较典型的是华翠庄园合作社。该合作社土地种植面积4300亩，与省级龙头企业山东望乡食品、山东瑞丰食品等农产品加工企业建立了长期订单合作关系，合作社的强筋小麦、甜玉米、糯玉米、羽衣甘蓝、牛奶西红柿、灵芝山药、水果白菜、菠菜等30多种特色产品实现了丰产无忧。合作社带动周边5个村60余户发展种植。近年来，合作社又联合所在村支部探索“三社合一”模式，由村委组织成立集体经济合作社、土地股份合作社和劳务合作社，通过土地流转、管理服务、劳务输出、雇工奖励、配置福利等方式，带动农户增收。合作社生产旺季每天劳务雇工近200人，多为55岁以上的农村妇女，每天工资80元—100元，每人年均增收2万多元；农户通过土地流转，实现每亩1000多元固定流转资金收入，远远高于自己种地所得收益；农户通过土地入股，获得稳定的年底分红收入。目前，高密市“公司 合作社 农户”模式经营主体已有10多个，带动50多个村的农户实现就近就业、增收。

“土地租赁 就地打工”模式。比较典型的是阚家镇松兴屯村丽珠源种植合作社。2011年，合作社整村流转900亩土地投资2200万元兴建鲜食葡萄大棚，发展现代农业，注册了“丽珠源”“美益兴”“松兴屯”商标，产品销往潍坊市区以及青岛市、合肥市、南昌市等地。2015年，合作社借势发力，与寿光产业控股集团结盟，在整村搬迁后的700亩复垦土地上，投资近2000万元分期分批建成117个冬暖式蔬菜大棚。农民实现了“土地租赁收入保温饱，就地打工帮致富”。目前，该合作社以鲜食葡萄、大棚蔬菜为核心的现代农业产业区初具规模，每年可使松兴屯村272户村民户均增收1万元，累计增收1600余万元。

“新品种培育 新技术推广”模式。比较典型的是丰俊粮棉蔬菜种植专业合作社。合作社实施科技领航致富战略，先后与青岛农业大学、潍坊市农业科学院、高密市农业农村局等单位达成合作，潜心进行新品种新技术研发以及试验示范和推广，创新实施花生种植的“W栽培法”“膜上覆土膜下滴灌”；在1600亩小麦和玉米的种植中，推广使用水肥一体化滴灌技术；承担高密市小麦百亩高产攻关以及29个小麦品种示范，亩均产小麦超1500斤；承担花生新品种、新技术试验，高产创建，水肥一体化，全程机械化及麦田夏直播花生高产栽培技术试验示范，春播花生亩均产量超过1200斤，夏直播花生亩均产量超过900斤。近年来，潍坊市农业科学院等单位举办了全省花生新品种新技术观摩会，省内超过1000人参加。投资成立了农民科技大学堂1处，免费对周边农户进行科学种田技术和农业知识培训。目前，合作社累计免费培训农民超过2万人次，推广新品种、新技术60余项，带动高密市及周边万余户农户科学种田，亩均增收300元以上，户均增收6000元以上。

通过采取多种模式，高密市合作社成为带动小农户与现代农业衔接的主要力量，取得了明显的成效。但是，目前合作社发展也面临一些问题，比如一些财政项目没有将合作社带动小农户作为重要的考核指标；合作社管理人才缺乏，牵头人文化程度较低、年龄偏大；合作社运行不规范，存在“空壳社”“僵尸社”现象，全市有1000多家合作社经营异常；合作社与小农户利益联结水平低，多数限于单纯的季节性农产品供销。在此建议：一是强化管理引导，更加重视合作社带动小农户问题。二是加大专项扶持，探索专项资金扶持合作社带动更多小农户增收。三是加大培训力度，大力培养合作社管理人才。