行政单位财务规则第71号令(行政单位财务规则财政部令第71号)

提出问题：单位存在预算编制不完整，动用以前年度预算结余资金未纳入本年度部门预算。

基本事实：A动物研究所属于三级部门预算单位，2019年度部门决算审计中发现存在以下问题：

1.A研究所2019年度发生办公室装修费用45万元，未体现在2019年度部门预算中，办公室整体装修在2019年8月份结束并通过验收并办理竣工决算流程，装修款项已经支付至总结算款的90%，因未获得发票，暂在预付款中列支。

2.2018年度A研究所预算资金结余金额为260万元，为尚未研究结束的委托X单位研发的动物基因研究项目结余资金。2019年度，相关项目研究继续开展后续收尾工作。2019年度部门预算未发现相关该项预算编制记录，2019年度相关研究项目结束并支付尾款260万元。

定性依据：

1.《中华人民共和国预算法》第四条 预算由预算收入和预算支出组成。政府的全部收入和支出都应当纳入预算。第八条 各部门预算由本部门及其所属各单位预算组成。第三十六条 各级政府、各部门、各单位应当依照本法规定，将所有政府收入全部列入预算，不得隐瞒、少列。

《中华人民共和国预算法实施条例》第五条 各部门预算收入包括本级财政安排给本部门及其所属各单位的预算拨款收入和其他收入。第四十条 各部门、各单位预算收入编制内容包括本级预算拨款收入、预算拨款结转和其他收入。

2.《行政单位财务规则》（2012年财政部第71号令）第十七条 行政单位的各项收入应当全部纳入单位预算，统一核算，统一管理。《事业单位财务规则》（2017年财政部第90号令）第十六条 事业单位应当将各项收入全部纳入单位预算，统一核算，统一管理。国务院、财政部关于编制当年度预算的一些规定。如《国务院关于编制XXXX年中央预算和地方预算的通知》《财政部关于编制中央部门XXXX——XXXX年支出规划和XXXX年部门预算的通知》中有关预算编制要真实准确的规定。

处理处罚依据

《财政违法行为处罚处分条例》第七条 财政预决算的编制部门和预算执行部门及其工作人员有下列违反国家有关预算管理规定的行为之一的，责令改正，追回有关款项，限期调整有关预算科目和预算级次。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级处分；情节严重的，给予撤职处分：（二）违反规定编制、批复预算或者决算。