浙江财税金融体制改革(金融体制改革是什么)

“促进共同富裕的手段之一是再分配问题。要在高质量发展中促进共同富裕，就应正确处理效率与公平的关系，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排。而通过金融手段助力实现共同富裕的理论逻辑，就是要发挥金融政策的正向再分配效应。”中国社科院金融研究所副所长张明表示。

“浙江是全国最早获批绿色金融改革创新试验区的省份之一，经过近五年的探索实践，浙江绿色金是什么融改革发展走在全国前列，在绿色金融体制机制、组织体系、产品服务、基础设施等领域，取得了一系列阶段性的成果和经验，为下一步绿色金融改革的深化和推广奠定了良好基础。”中国人民银是什么行杭州中心支行党委书记、行长殷兴山对21世纪经济报道记者表示，“下一财税步要发挥好改革的金融集成效应，推动绿色金融与农村金融、小微金融、普惠金融等财税融合发展。”

结构性金融政策精准支持

去年8月17日，中央财经委员会召开第十次会议，研究扎实促进共同富裕问题以及防范化解重大金融风险、做好金融稳定发展工作问题。此后，人民银行、银保监会、证监会、外管局亦召开专门会议，学习会议精神。

市场认为，促进共同富裕主要依靠财税改革来推动，但从一行两会一局的表态来看，金融政策也要发力。央行当时表示，保持宏观政策稳定性，为促进共同富裕提供有力的金融支持，把促进共同富裕作为金融工作的出发点和着力点。其他部门也有类似表态。总体看，总量政策要推动经济高质量发展，即“做大蛋糕”。

此次意见提出，贯彻新发展理念，聚焦经济高质量发展的重点领域，优化金融资源配置，提升金融服务质效。探索金融支持科技创新、绿色发展的路径机制，夯实共同富裕的物质基础。

值得注意的是，结构性金融政策的实施能够在更大程度上发挥精准调控功能，在促进共同富裕中起到重要作用，即“分好蛋糕”。此次意见表示，把促进共同富裕作为金融工作的出发点和着力点，以解决地区差距、城乡差距和收入差距问题为主攻方向。

意见提出，优化农村基础金融服务。推进浙江深化农村信用社改革试点。以服务最大化为目的，探索在资本占用、股权结构、法人治理等方面的差异化政策，降低“三农”和小微企业融资成本，加快构建服务共同富裕的农村信用社普惠金融体系。

浙江省地方金融监督局今年1月24日发布的《钱塘江金融港湾发展实施计划（2021-2025）》披露，浙江省将成立省深化农村信用社改革试点工作领导小组，推动将省农信联社改制为浙江农村商业联合银行，成为一家具有独立企业法人资格的地方性银行业金融机构。

业内人士指出，浙江省省联浙江社改革采取的联合体制改革银行模式，其优点在于改革成本低难度小，基层农商行或农信社从联合社的一员转为联合银行的股东，无需进行额外资本募集，同时能够较好地保持县域法人地位和数量稳定，有利于支持“三农”及小微。

意见表示，加大对个体工商户、家庭作坊、流动商贩、灵活就业人员、农村创业人群等市场主体的金融支持力度，优化对进城务工农民的金融服务，推动低收入群体增收。

意见还提出，深化小微金融服务。实施中小微企业金融服务能力提升工程，推广应用“贷款码”，优化小微企业金融服务差异化细分工作，持续开展首贷户拓展专项行动，深化小微企业贷款授权、授信金融、浙江尽职免责“三张清单”，扩大融资覆盖面，提升融资便利度。

实际上，在支持小微、“三农”领域，央行有特定的结构性货币政策定向帮扶，比如支农、体制改革支小再贷款。“结构性货币政策出台的初衷并非为了调节收入再分配，但支农支小再贷款等结构性货币政策工具具有引导信贷流向、强化激励相容的效果，有助于引导资金向经济发展的薄弱环节流动，进而缩小区域城乡发展差距、缓解中小企业融资难，并最终促进共同富裕。”张明表示。

探索金融支持碳达峰碳中和的浙江方案

意见还提出，倡导金融向善的理念。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，探索金融支持碳达峰碳中和的浙江方案，高水平建设美丽浙江，全面推进生产生活方式绿色转型。

张明表示，近年来，绿色金融与经济增长的耦合程度不断上升，且两者之间存在显著的空间依赖关系。绿色金融囊括了绿色信贷、绿色保险、绿色债券、绿色基金、碳金融等工具，能够从多维度提高资金配置效率，在乡村振兴、扶贫减贫领域发挥突出作用。

早在2017年6月，国务院常务会议决定，在浙江、广东等五省区部分地区，建设各有侧重、各具特色的绿色金融改革创新试验区，在体制机制上探索可复制可推广的经验。

随着政策支撑和基础建设的不断加码，浙江绿色金融发展的步伐进一步加快，截至2021年末，浙江省绿色贷款余额1.48万亿元，同比增长46.3%，高于全部贷款增速30.9个百分点。