租客办不到营业执照怎么办(租了门面营业执照办不下来)

曾厝垵拥有许多独特的南洋侨民风格建筑，数百家文创特色店铺、餐厅、咖啡馆和民宿，因此吸引了无数年轻游客。

航拍厦门曾厝垵景区。本文图片 人民视觉 资料图

曾厝垵。资料图

矛盾的“根源”

“疫情把曾厝垵许多之前隐藏的矛盾更激化了。”曾厝垵民宿执照老板张晖（化名）感叹道，曾厝垵已经出现了几起租客和房东打架和诉讼的事件。

“商户没法营业，自然无钱去交房租，房东也在催，政府又不让开，这成为死循环。”张晖说。

早期曾厝垵只是一个即将面临拆迁的城中村。伴随文创和商业力量的涌入，它一举成为“中国最美渔村”，这个标签极大提升了其商业价值。

“房租价格从最初租客几千元涨到了几万，乃至十几万元。”张晖说，伴随房屋租金不断上涨，租客和房东间的利益关系出现了明显失衡。

疫情成为双方矛盾的爆发点，不少商户曾多次和房东协商无果，决意离开曾厝垵。

“前不久曾厝垵已离开了一批商户，他们店铺租金太高了。”李梅说，她所在的街巷已有近50%的店铺关门，即使客流较多的主街，也有不少商户关门。2019年，厦门已经出现旅游市场低迷的迹象，疫情只是加剧了矛盾。

“现在看不见市场完全恢复，店铺业绩差不多是疫情前的25%到30%的水平。即便房下来东答应减免两三个月租金，也难以承受了。”张怎么办晖说，在游客流量和办不到消费力都急剧锐减的情况下，唯有实现全年减租，否则所有实体店铺都会亏损。

“只要房东来催缴纳租金，我的表态就是没钱，你看吧，房间有任何值钱的东西你都可以拿去抵扣租金。”李梅说，民宿无法像商铺那样关门大吉。相对于商铺来说，民宿投资者想抽身和调头都更加困难，往往为打造一间特色和格调的民宿，前期要投入大笔资金和精力，如果贸然关门定会血本无归，所以只能尽可能维持。

当前，如何应对房东追租，员工薪资及无限期关停，成为摆在曾营业执照厝垵民宿投资者眼前的无形压力。

“我还没有解散员工，只能包吃住，按底薪方式支付薪资。”李梅说，现在曾厝垵体量小的民宿还能勉强维持两个月，体量大的民宿生存更营业加举步维艰，最终只能裁员止损。

“今年旅游市场确实会很艰难，下来下半年租客怎么办也只能根据疫情的发展情况来判断了。”厦门城市学院旅游系副了教授黄邦恩对澎湃新闻称，曾厝垵吸引了全国许多游客，但曾厝垵发展最大障营业执照碍还是身份和定位。

曾厝垵不少人也意识到了这个问题。

“曾厝垵身份定位不明确，做什么事情都捉襟见肘，当地政府经常参照社区和景区的双重管理模式来规范曾厝垵，很容易混乱，当全国所有景区宣布恢复营业时，你会发现曾厝垵不是景区，无法按景区的模式去恢复营业。”张晖对澎湃新闻称，如果曾厝垵是景区就不存在民宿复工难题，它就是景区的配套业态，必须复工。

“现在很多政府部门都会给我们行政指令，而行政指令之间偶尔还是彼此矛盾的。”张晖称营业，当前曾厝垵不仅是疫情带来的市场低迷，还有行政管理引发的矛盾。

“如果定位不明确，肯定会给管理带来难度。”黄邦恩称。

尴尬的民宿业

“为何曾厝垵的民宿一直很被动，本质上还是合法性问题始终没有得到解决。”张晖说。

多年来，横亘在厦门民宿老板们面前的是一道难以逾门面越的门槛——“证照不齐”。

厦门参照酒店的管理办法，要求所有民宿必须取得《营业执照》、《税务登记证》、《组织机构代码证》、《消防检查合格意见书》、《特种行业经营许可证》和《卫生许可证》才算是证照齐全的合法经营，否则视为“非法经营”。

在上述证照当中，最难申办的是《特种行业经营许可证》。它对经营场所的的房屋建筑质量、消防安全设施、出入口和通道，乃至于门窗防盗设施都提出了很高要求，普通民宿难以满不下足，由此也成为全国民宿一道共同的难题。

为化解民宿经营管理中的诸多难题，浙江、安徽、广东等省都纷纷出台相应的民宿管理办法，在保障安全的情况下适当放宽民宿规模界定标准。

“厦门对民宿一直都保持着高度管控的态度。”厦门市一位旅游从业者对澎湃新闻称。

当地政府也一直想方设法解决民宿管理中的合法性问题。

2017年，厦门市人民政府办公厅发布了《厦门市民宿管理暂行办法》，对民宿的范围、条件、建筑设施、消防安全、经营管理和证照申办都做出具体规定。

“尽管各级政府出台措施规划民宿管理，但并未根本性引导商家解决证照办理难的问题。”曾厝垵一位民宿投资者说，他曾经去申办过相关证照，无疾而终。

“我感觉根本没有通道，民宿申办不下资质的门面要求跟酒店根本没什么差异，相当于彻底封死了办理通道，现在也没机构愿意接受民宿的资质办理。”张晖说，没有相关证照，让民宿只能处于尴尬的灰色地带。

2017年版民宿办理办法的有效期仅有2年，至2019年5月5日结束，为进一步规划民宿管理，厦门一直都在朝正式立法的方向努力。

2019年10月25日，厦门市第十五届人民代表大会常务委员会第二十八次会议正式通过《厦门经济特区旅游条例》，定于2020年1月1日起施行。

上述条例第三十八条规定，民宿经营者依法办理商事登记后，应当向所在地镇人民政府（街道办事处）进行备案并提供民宿经营承诺书。所在地镇人民政府（街道办事处）将备案信息推送至公安机关以及消防救援机构、建设、住房、生态环境、照办市政园林、市场监督管理、旅游等相关部门，由公安机关接入旅馆业治安管理信息系统。

“这相当于把民宿管理从此前的审核办不到制改为备案制，极大简化和方便了民宿的正常经营。”张晖说，了上述条例原本定于今年1月1日起实施，但迄今为止相关部门都未能在实际工作中有效实施。

“我特别害怕外地客人住到民执照宿以后，被公安部门强行清客，这肯定会给别人留下不好的印象，如果厦门旅游品牌失去了公信力、美誉度和吸引力，今后花多少代价都难以挽回租。”张晖说。

近年来，伴随全国新兴旅游城市的崛起，作为老牌旅游城市的厦门呈现出后劲不足的现象。

“厦门应该善待民宿和旅游创业者，他们才是租厦门活力源泉，对厦门旅游环境做出很大的贡献，对于一座旅游城市，只要能留住客人都是有贡献。”张晖说。