扬州市工商局朱彤(扬州市工商局朱彤退居二线)

降低创业成本，激发民间投资活力

和张毅有着共同感受的，还有千千万万的创业者。近年来，在扬州市委、市政府的部署和要求下，扬州市场监管部门把深化商事制度改革作为供扬州给侧结构性改革、推动小微企业退居二线创业创新的重要举措。通过深化“多证合一”改革，推行名称自主申报、全程电子化登记、银行代办制等一整套改革举措，实现了“登记方式任你选，开办企业三日内办结成常态”退居二线的目标。江苏省市场监督管理局发布的2018年第四季度全省公司新登记用时情况显示，扬州市营业执照登记环节在全省用时最短，都在0.5天内完成，企业开办全流程用时2.38天。

扬州市市场监督管理局副局长朱彤说，正是由于多项改革措施的持续深入推进，进一步放宽了市场准入的条件，降低了创业的成本，民间投资活力被大大激发。扬州浙商联合会、浙江商会会长、江苏奥邦投资控股集团董事长林在珏说，“审批事项少、政策落实好、办事效率高，得益于扬州越来越好的营商环境，很多浙商已经把家安在了扬州，还有不少老总的子女大学毕业后，直接就来到扬州和父辈一起经营企业，实现创业梦想”。

在不久朱彤前发布的2018年江苏全省营商环境综合评价结果中，扬州“不见面审批”指标获得满分，排名全省第一。

构建创新通道，促进小微量质齐升

扬州益城环境科技有限公司是一家专门从事环保技术和装备研发生产的公司，新兴市场经济体国家对其自主研发的再生资源的利用技术有着大量的进口需求。公司筹备设立时，负责人彭陆林心里曾暗暗打鼓：公司业务涉及商品及技术的进出口，办理完营业执照后仍不能营业，需要到商务局、海关进行进朱彤出口企业备案、出入境企业备案、申办海关进出口许可证，其间还要多次在扬州海关和南京海关之间往返，多个部门、多项材料，整个流程下来可能得需要几个月时间。

为了弄清整个办理流程，彭陆林拨打了扬州政务服务中心工商窗口的咨询电话。窗口工作人员告诉彭陆林，以前确实需要跑很多部门，经过很多复杂的许可备案流程，但现在已经不同了。从2018年6月30日起，江苏省实施了“三十证合一”的大力度改革，企业创办人提交的申请材料和审核信息通过信息平台的数据共享，分别传递给相关部门，不用本人一一再到相关部门现场提交申请，就可以领取到加载统一社会信用代码的“多工商局证合一”营业执照，相关行政许可和备案信息都已经整合在一个本本上了。

“足不出户，在半个工作日内办完以前要花费几个月时间才能了结的事情，为企业节省了成本和时间，而更重要的是，传递给了企业做大做强的信心。”胡春风介绍，近年来，扬州市市场监管部门趁着为企业构建创新成长通道的契机，组织实州市施了以“个转企”“小升规”“规改股”“股上市”为链条的市场主体升级工程，在全省率先建成并开通了小微企业名录库，有针对性地为全市小微企业提供相关政策支持。近三年来，共引导“个转企”5000余户、“小升规”1200余户、“规改股”40户，服务推动了智途科技、瑞丰信息等“新三板”挂牌企业8家。2018年，全市新增注册商标10060件、总量突破6万件。

小微企业的发展质态得到不断提升。截至目前，扬州全市有注册资本亿州市元以上的私营企业1079户，较三年前增长41%，注册资本1000万至1亿元的私营企业19038户，较三年前增长109%多。全市产业结构不断优化，第三产业在市场主体中的占比达到近80%。近三年来，全市新登记科学研究和技术服务业企业超过80工商局00户，行业结构向知识产权密集型产业调整。随着“双创”示范的深入推进，新产业、新技术、新业态、新模式不断涌现，经济发展的新动能正在不断增强。

创新监管方式，营造良好市场生态

2017年，扬州市在全省率先制定出台了《证照联动监管实施暂行办法》，明确了各相关部门的监管职责，建成了市场监管信息平台，涵盖市级30个部门，实现了相关部门许可、监管、处罚信息的实时传递和共享。

有了联动监管平台，扬州市市场监督管理局便率先推行了跨部门和随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查，先后联合市食品药品监督管理局、市扬州质量技术监督局对全市食品生产企业，联合市通讯管理办公室、市邮政局、市公安局对全市为网络交易提供营利性服务的企业，开展跨部门“双随机”抽查，取得了良好的市场监管效果。