火车退票费报销凭证面额是1元(火车退票费网上怎么取报销凭证)

　　根据1997年颁布的《铁路客运运价规则》规定，退票费是运杂费，是铁路运输企业向旅客、托运人提供的辅助作业、劳务及物耗所收取的费用，按成本定价。2006年1月1日起，退票费按每张车票面额计算，收费标准为20%，后调整为每张车票面额 5%至20%（根据退票时间、梯次收费）。

　　周世虹在调研中发现，运杂费及其标准（包括退票费）此前是由国务院铁路运输主管部门规定，但没有依法进行公开听证。铁路法修改后，铁路运输企业可自主定价，却未对收费标准进行调整，仍然沿用之前的标准。“5%至20%的退票费除了与其作为退票劳务成本的实际明显不符，还与相关法律规定和合同约定不符。”

　　2003年底，原国家计委曾经发布过《规范旅客运输退票费意见》，明确规定能够再次发售的车票，原则上不应当收取退票费。2008年国家发改委向铁道部提出取消退票费。“但上述两个文件并没有得到实施。”周世虹认为，铁路旅客运输涉及到广大人民群众出行和公共利益，具有公共服务职能，铁路客运定价应当科学、公平、合理，应当履行法定程序，接受物价主管部门和人民群众监督，积极回应人民群众的反映和诉求。因此，他建议，主管部门根据价格法和政府价格决策听证办法规定，组织专家和有关机构对铁路旅客退票费标准进行论证，并在此基础上对其合理性、合法性进行公开决策听证，根据论证和听证结果要求铁路运输企业明确退票费性质，调整收费标准。

周世虹提出，有关退票费的性质，在理论上和实践中一直存在争议。根据《铁路客运运价规则》规定，退票费是运杂费，是铁路运输企业向旅客、托运人提供的辅助作业、劳务及物耗所收取的费用；但是根据铁路旅客运输合同的规定，旅客退票属于单方解除（终止）合同的行为，退票费应当为违约金，或者经济损失赔偿费用；事实上，如果作为运杂费，则退票费的收取标准及金额显然与事实不符，远远高于成本；如果作为违约金或经济损失赔偿费用又与法理相悖，不仅缺乏损失计算依据，而且作为合同相对人，铁路运输企业违约、单方终止或解除运输合同则不需要承担责任，只需要同意退票和改签（仅对货运违约承担有限责任）。可见，按照现行标准收取的退票费明显超过运杂费中规定的劳务、物耗费用，特别是网络购票退票，劳务和物耗成本极低，几乎可以忽略不计。

铁路旅客运输涉及到广大人民群众出行和公共利益，具有公共服务职能，周世虹建议铁路客运定价应当科学、公平、合理，应当履行法定程序，接受物价主管部门和人民群众监督，积极回应人民群众的反应和诉求。建议价格国务院主管部门根据价格法和政府价格决策听证办法规定，组织专家和有关机构对铁路旅客退票费标准进行论证，并在此基础上对其合理性、合法性进行公开决策听证，根据论证和听证结果要求铁路运输企业明确退票费性质，调整收费标准。