文｜中华城事 漩涡

强省会的发展模式通常出现在我国内陆地区。改革开放初期我国的发展重心移聚东部沿海，而内陆受制于交通等劣势，导致大量人口和资源流向沿海。这时内陆地区通过强省会战略，最大限度地留住了人口和人才，为持续发展开辟了空间。

强省会说起来也是内陆地区不得已而为之的无奈之举，但今天江苏似乎已经到了不得不强省会的地步了。

江苏行政区划

2020年江苏体量迈入10万亿大关，紧追广东，作为我国体量第二大省的江苏为什么到了不得不强省会的境地呢？

缺乏中心的江苏

据21世纪经济报统计，十三五期间江苏常住人口增量约15.23万。虽然是正增长，但不到16万的人口增量显然与江苏的经济发展不相匹配。

江苏体量与广东不相上下，但广东的人口增量却高达304万，居各省市第一。体量远低于江苏的浙江、安徽、四川等省市人口增量也都遥遥领先于江苏。

图示

问题究竟出在哪里？作为沿海绝对的超级强省，无论是经济发展，还是人均GDP，江苏都具有很强的代表性，但江苏为什么在人口增量上连广东的一半都追不上呢？

我们将各省常住人口增量分开来看，我们会发现各省人口增量大头都集中在一线城市或准一线的大城市。

如：广东的广州和深圳落户条件不高，仅在2019年广深双雄人口增量就超81万。浙江也是如此，2019年杭州放宽落户标准，当年人口增量就超55万。

杭州近三年的常住人口增量数据

当下，人口流动正趋向于大城市，除京沪在疏解人口外，其他城市都纷纷开启了“抢人大战”落户标准一低再低，政策一给再给，就为了人口。

因为在社会生育率整体较低的背景下，谁能拿到更多的人口，谁自然就能够获得最大的发展空间，赢得更广的市场。

此时江苏很尴尬，江苏能拿得出手的城市虽然有很多，有GDP比肩一线的苏州，综合实力抢占准一线的南京。但省内却没有一个明确的C位，各自为战，省内经济等较为分散。由于缺乏中心城市，这直接导致了江苏省内人口增量平平。

而广东、浙江等人口增量较猛的省份，都有着自己明确的中心城市，他们的战略很清晰，所以他们能够用资源引导人口流入。

江苏也逐渐意识到了这一局面，在2016年江苏就明确了南京做大做强提高首位度，2019年江苏又再次明确了支持南京做大做强。

南京

显然江苏已经将强省会战略作为省域经济发展的大事来对待了，但很少人注意到江苏强省会的真正意图不仅仅是吸引人口。

江苏强省会的背后藏着整个江苏发展的走向问题。

江苏强省会的背后

江苏的崛起离不开上海，同样上海要发展自然也离不开江苏。

上海曾是江苏的一部分，近代以来上海凭借得天独厚的区位优势与江苏分开，被西方纳入势力范围。几经沉浮，上海曾以亚洲第一大城市的身份傲视群雄。改革开放后上海再度崛起，而上海的崛起必将带动整个苏南、辐射大半个江苏。

上海

上海的崛起，江苏是第一受益者。但慢慢的我们会发现，大半个江苏已经向外靠了，许多江苏城市的经济发展都围绕着上海转动，省会南京的身影微乎其微。

现在上海都市圈正强势推进，这意味着江苏核心城市都会被上海纳入最核心的经济腹地。虽然在长三角一体化的发展浪潮里这是趋势，但站在江苏的角度来看这是一种危机。

上海都市圈

浙江许多城市也都在积极地融入上海，但浙江却不担心被上海扩大虹吸的风险。浙江有着自己的明确的C位杭州，杭州每年人才增量就力超整个江苏省。

江苏再不明确自己的中心，提高首位度，那江苏的话语权只会降低，并成为上海、杭州等大城市的被虹吸对象。

还有很多人没注意到，现在上海正疏解人口，而江苏没能抓住这个空档期，导致这些人口都被杭州所截流去了。其实这也不是能不能抓住的问题，而是江苏没有明确的C位去抓。

推动南京强省会是站位江苏全省可持续发展的战略抉择。苏州等城市不仅是因为综合实力不济，更大程度上是因为强苏州等城对江苏的收益不高。因为苏州离上海太近了，很明显江苏无论怎么强苏州也竞争不过上海，反而这些资源都会白白地送给上海。

图示

南京和上海保持了一定的距离，且南京的综合实力很强，科教文卫在全国城市中都有一席之地，环顾整个长三角，除了上海也就南京了。

没有大城市就没有话语权的时代已经来临了，大城市对于省域经济是首要的竞争力。今天的南京正背负着江苏发展的重大使命。

你觉得江苏应该强省会吗？

审｜飞行酱